疫情期海外风险预警 | 秘鲁、津巴布韦、塞尔维亚
秘鲁
猴痘确诊升至203例、大部分在首都利马，第四波新冠疫情汹涌，当局延长利马及6省紧急状态以继续打击犯罪行为，多个左翼组织在首都等地举行挺总统游行及街头抗议，运输及农业工人全国罢工已影响11省道路交通，公共卫生安全、社会治安、示威冲突、工会运动及供应链中断风险高企持续预警
截至2022年7月26日，秘鲁新冠疫情累计确诊病例超383万例，累计死亡病例超21万例。7月26日，秘鲁卫生部称该国猴痘确诊病例已升至203例，感染者来自全国8个地区，其中175例集中在首都利马。7月15日，秘鲁卫生部长洛佩斯预计，第四波新冠感染可能造成数千人死亡，再次呼吁及时接种新冠疫苗，并敦促民众继续遵守佩戴口罩等防疫措施。同日，为应对不断增加的犯罪事件，秘鲁政府宣布延长首都利马及6个省份的紧急状态（SoE）期限，其中，利马-卡亚俄大都会区延至8月1日，莫克瓜省延至8月29日，乌卡亚利省延至9月2日，阿雷基帕省、洛雷托省、马德雷德迪奥斯省延至9月17日。另外，全国公路网紧急状态至少持续至7月27日。当局已向上述省区派遣武装部队协助警察维护法律秩序，或与犯罪团伙间发生对抗冲突。
ICOVER全球安投研究信息数据库还显示，2022年7月25日及26日，“秘鲁全国教育工作者联合会”（FENATEP）及“大赦与公民权利运动”（MOVADEF）等多个左翼组织在秘鲁首都利马等主要城市举行挺总统卡斯蒂略政策游行及街头抗议活动，或引发局部骚乱，其中MOVADEF与极左翼反政府游击队“光辉道路”（SL）有关。7月18日，运输业及农业工人组织发起全国罢工，要求政府解决燃料价格上涨及所谓外国航司不公平竞争问题，并取消选择性消费税。罢工行动原定1天结束，但部分参与者呼吁无限期延长，利马、阿亚库乔等11个省份出现抗议活动和路障封锁。
点评
ICOVER平台专家分析，秘鲁制度性政治危机长期延续。秘鲁实施以半总统制为特点的政治制度，国会为一院制，立法权实际由议会占据多数席位的政党主导，党派分歧已升级为立法与行政权的府院之争。当前，秘鲁政坛派别政治博弈不断，各层级政权机构腐败严重，地方政府易被犯罪团伙或贩毒集团所控制。从2016年大选到2021年大选，秘鲁在五年动荡中共经历了五位总统。2021年经过两轮角逐，代表自由秘鲁党的左翼政坛新人佩德罗-卡斯蒂略以极微弱优势当选，并成为秘鲁史上首位农民出身的总统。由于缺乏政治经验，内阁频繁打散重组，卡斯蒂略的领导力遭质疑。秘鲁国内社会治安总体属安全可控，近年来，在秘鲁政府严厉打击下，有组织的大型犯罪和恐怖活动得到有效遏制，但贫困、社会分配不公以及走私、贩毒等问题依然存在，犯罪率仍处在较高水平。目前，秘鲁偏远地区的毒品贸易有增长之势，尤其是在反政府游击队组织“光辉道路”（SL）成员活跃的阿普里马克、埃内和曼塔罗河谷地区（VRAEM），反政府组织利用毒品种植与贩毒集团为其活动提供资金，与当地军警发生冲突，绑架和袭击无辜民众。此外，秘鲁是全球第三大产铜国，近年来围绕采矿作业环境影响、土地所有权等问题，当地原住居民反对采矿的抗议活动与暴力事件时有发生。目前，秘鲁主要风险包括：公共卫生安全风险、政治稳定性风险、自然灾害风险、社会治安风险、民族宗教文化风险、国家经济风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻秘鲁各地，尤其是首都利马及其周边地区、北部边境地区、南部矿区的中资企业与中方人员，应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往传统敏感热点与新冠疫情影响地区，提高警惕，严格出行管理，减少与陌生人员接触，避免单独出行，适度提高工作场所与随行安保等级，做好应急预案，以免遭受影响。在外人员应避免接近政党设施、矿区、原住民聚居地、法院、市政厅、议会大楼、政府或军警服务设施、当地学校、工厂、公共广场等周边地区，避免谈论社会、政治敏感话题，如遇民众集会、示威游行群体，应迅速撤离，避免示威游行升级为暴力事件。同时，应严格遵循秘鲁军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
津巴布韦
通胀飙升引民众不满，央行发行“雷鸣雨雾”金币以阻止津元贬值，诸工会罢工抗议要求涨薪或使用美元支付工资，产能不足及需求上升导致进一步电力短缺，限电情况或持续至年底，国家经济、工会运动和基础设施服务中断风险高企持续预警
截至2022年7月26日，津巴布韦新冠疫情累计确诊病例超25万例，累计死亡病例5572例。受国际经济环境影响，津巴布韦近来通胀飙升，6月年通胀率增至191.6%，货币贬值及物价上涨引发民众不满。7月27日至28日，公务员工会拟举行罢工与抗议活动，要求政府在货币贬值的情况下改用美元支付工资，并威胁如诉求得不到满足，将于9月发起长期罢工。公务员罢工将影响全国政府业务运营。7月25日，津巴布韦中央银行——津巴布韦储备银行开始发行名为“雷鸣雨雾”的金币，并将陆续通过部分商业银行、铸币厂、津巴布韦储备银行认可的代理商等正规渠道出售给公众。据悉，金币将基于现行国际黄金价格加上5%的加价来进行发售，以此来支付生产和分销成本。津储备银行行长此前在一份声明中称，津央行货币政策委员会决定发行金币并将其引入市场，作为一种使投资者能够储存价值的工具。此次发行金币预计将在未来6个月内大幅减少市场上的过剩现金，降低对美元的需求，以遏制汇率已大幅下跌的津元进一步失控并陷入恶性通胀。
ICOVER全球安投研究信息数据库还显示，2022年7月21日起，津巴布韦教育工作者联盟举行罢工，要求加薪应对激增的生活成本，而刚结束两周罢工的公共部门工人工会或再次发起类似行动。此外，7月中旬，津巴布韦输配电公司（ZETDC）警告称，由于冬天发电能力下降和需求上升，如无新增发电能力，电力短缺将进一步恶化，限电措施或持续至年底。限电可能导致商业、通信服务中断，交通受阻和加油站等基本服务缺失，并将对社会安全造成不利影响，断电期间机会型犯罪活动或有所增加。
点评
ICOVER平台专家分析，美国等西方国家对津巴布韦的无理制裁已经持续20年，严重损害津巴布韦发展经济和改善民生的能力，阻碍南部非洲地区深化合作、实现共同发展的努力。据津当地媒体估计，西方制裁给津方带来的经济损失超过400亿美元。当前，津巴布韦政局在2018年大选后趋于稳定，但因缺乏现金流动性导致国内经济状况持续严峻。近期，津巴布韦治安形势不断恶化，接连发生多起中国公民住宅或企业驻地遭武装团伙抢劫案件，造成不同程度财产损失和人员受伤。2022年2月，针对近期当地少数媒体和非政府组织对在津中资企业的攻击抹黑和个别中资企业自身客观存在的不足，津巴布韦中资企业商会向全体在津中资企业、个体经营者以及津政府、议会、媒体等公开发表书面倡议声明，郑重提出9条倡议，呼吁当地媒体和各类组织客观公正对待中资企业，反对任何针对中资企业的污蔑抹黑、讹诈霸凌、道德绑架以及国别歧视，呼吁广大在津中资企业依法依规经营、廉洁经商从业、妥处涉当地居民利益问题、依法保障当地员工权益、保护自然环境和历史文化遗产、依法配合公开信息、积极履行企业社会责任、与媒体开展互动、尊重当地传统习俗，呼吁中津两国人民共同致力于改善津投资环境、吸引更多外资，共同促进津经济发展和民生改善。目前，津巴布韦主要风险包括：公共卫生安全风险、物资短缺风险、社会治安风险、国家经济风险、工会组织运动风险、局部政治稳定性风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻津巴布韦首都哈拉雷、第二大城市布拉瓦约、穆塔雷、马斯温戈/马旬戈等全国各地中心城市的中资企业与在外人员，应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期与未来数月，应谨慎或避免前往党政设施、加油站、医院、媒体机构等敏感地区，密切关注当地媒体对安全事件与疫情的最新报道。驻津各中心城市的中资企业与在外人员须提高警惕，注意安全防备及预防本土传播的新冠病毒肺炎；留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高随行安保等级，做好应急预案，并提前储备足够的清洁生活用水、食品、燃料、医药等基本物资。同时，应严格遵循津巴布韦军警部门及卫生安全部门有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
塞尔维亚
新冠疫情反弹中使馆提醒同胞加强防护，高温天气席卷全国触发红色及橙色警报，或影响交通运输及电力服务，诺维萨德市活动人士发起反政府集会，政府吁对立主题活动或导致局部冲突，公共卫生安全、重大自然灾害、基础设施与服务中断及集会冲突等风险持续预警
截至2022年7月26日，塞尔维亚新冠疫情累计确诊病例超208万例，累计死亡病例超1.6万例。7月22日，中国驻塞尔维亚大使馆发布通知称，跨境旅行感染风险仍然较高，近期多个赴华航班因输入病例较多触发熔断。14日，大使馆发布通知称，近期塞尔维亚新冠疫情出现反弹，日均新增确诊人数显著增加。大使馆提醒所有在塞同胞警惕疫情反弹，加强自身防护，密切关注疫情发展态势，科学妥善应对，坚持“非必要、非紧急，不旅行”，并请在塞中资企业承担企业责任，做好疫情防控，以保障赴华旅客安全和中塞直航顺畅运行，减少疫情输入风险。另外，高温天气近日席卷巴尔干地区，截至7月21日，塞尔维亚已对东部省份发布最高级别红色高温警报，其余省份则为第二级橙色高温警报。未来数日，该国最高气温或达35-40度。高温可能引发野火、威胁公众健康并影响陆路交通运输及航空服务，同时将导致电力需求增加，或造成局部限电或停电状况。
ICOVER全球安投研究信息数据库还显示，2022年7月28日当地时间19时，塞尔维亚伏伊伏丁那州首府诺维萨德市，约有20个组织和反对党派呼吁在城市议会大楼、警局总部附近举行反政府集会，反对一项有争议的城市发展规划。据悉，政府呼吁在同一时段同一地点举行对立主题抗议活动，或导致紧张局势升级并暴发低烈度冲突。7月21日，当地曾举行相关示威并演变为警民冲突。
点评
ICOVER平台专家分析，当前，塞尔维亚政局总体稳定，总统武契奇及执政党塞尔维亚前进党的政治掌控力较强，依靠分而治之的策略来降低民众对反对派联盟“为塞尔维亚胜利而团结”的支持，反对派抵制情绪高涨但内部分裂，尚未形成决定性的变革力量。虽然自2008年科索沃宣布独立后，塞尔维亚与科索沃地区关系持续紧张，但仍属安全可控；2020年9月在美国斡旋下，塞尔维亚和科索沃同意实现经济关系正常化，双方也同意暂停一年采取政治敌对行动。2022年4月，塞尔维亚举行全国大选，总统武契奇成功连任，但其所属政党“团结一致我们无所不能”在议会选举中得票42.97%未超半数，无法独立组阁。武契奇表示，将于7月底前完成新政府组建。议会席位第二多数党是“为塞尔维亚胜利而团结”，第三多数党是时任总理达契奇领导的“塞尔维亚总理”联盟。俄乌冲突以来，塞尔维亚政府为应对乌克兰危机已推出一揽子不同措施，包括限制食品与石油价格等，预计能在应对通货膨胀、货币政策、生产成本等方面发挥积极作用，但由于制造业增长放缓，经济增长已大大低于预期。社会安全方面，塞尔维亚遭受恐怖袭击风险不高，但外籍人士遭遇盗抢事件时有发生。2018年11月末，塞尔维亚学生和社会活动人士曾发起多地反政府示威运动，示威者诉求一度扩大至要求媒体自由、改革选举制度以及要求武契奇等政要下台，除在首都贝尔格莱德举行外，还逐渐蔓延至第二大城市诺维萨德（Novi Sad）、第三大城市尼什（Ni?）、第四大城市克拉古耶瓦茨（Kragujevac）等地。目前，塞尔维亚主要风险包括：公共卫生安全风险、社会治安风险、局部政治稳定性风险、民族宗教文化风险、法律合规风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻塞尔维亚各地，尤其是首都贝尔格莱德、诺维萨德、尼什、克拉古耶瓦茨等城市，以及科索沃地区，中资企业员工与旅塞人员在近期敏感时期与未来数月，应高度重视并严格执行疫情相关防控措施，避免相关法律风险；同时，应密切关注当地疫情发展形势，提高防控意识，加强个人卫生防护，避免前往疫情风险区，避免恐慌情绪；如出现发热、咳嗽、呼吸困难等症状，应立即致电当地流行病机构或公共医疗机构，并积极配合医疗机构的治疗工作，切勿隐瞒病情或接触史，做到早发现、早隔离、早治疗。在外人员应减少在各类集会场所、民族种族混居地、宗教场所、节庆场所、政府与军警服务设施、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，尊重当地宗教文化习俗，避免谈论民族、社会、政治敏感话题，以免遭受影响。同时，应严格遵循塞尔维亚军警部门、卫生部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。