扩大农业对外投资 加快实施“走出去”战略(上)

一、引言

20世纪90年代以来，世界经济呈现较快增长，全球贸易投资自由化步伐加快，全球跨国直接投资进入“黄金发展期”。我国自1995年提出“走出去”战略思想和2000年实施“走出去”战略以来，对外直接投资规模迅速扩大，投资地区和产业日益广泛和多样。随着中国经济的高速增长，农业“走出去”实行跨国经营的条件日益成熟。特别是自2006年提出加快实施农业“走出去”战略和采取鼓励支持政策以来，我国农业对外直接投资规模发展较快，呈现出区域和产业多样化发展的格局。认真总结过去五年我国农业“走出去”的进展与成就，研究提出今后五到十年加快实施农业“走出去”的战略和措施具有重要意义。

所谓“走出去”是一个中国化的概念或政策用语，就其内容而言主要是指我国对外直接投资的行动。本文中所研究的农业“走出去”是指我国大陆的各类企业或公司以各种方式在全球不同的国家或地区对农业领域的不同方面所进行的直接投资活动。本文中的“我国”是指中国大陆经济体，不包括香港、澳门和台湾地区；对外投资的国家或地区是指某个国家、地区或经济体，而不是政治实体。本文中的农业不仅包括农、林、牧、副、渔的生产经营和加工，也包括种子、饲料、化肥、农机等投入品，还包括农业生产和市场的物流设施建设等。本文中的企业既有农业公司又有非农业公司，既有国有企业也有非国有企业，既包括母公司也包括其分支机构。直接投资主要包括两个方面：一是包括股权资本、利润再投资、公司内部借贷等；二是非股权形式的投资，包括分包合同、管理合同、订单农业、服务外包、特许经营、许可经营与产品分享等。

二、我国农业对外直接投资的总体状况及其特点

(一)农业对外直接投资的规模和地区分布

我国农业对外投资的规模与我国农业发展水平紧密相关。20世纪80年代以前，我国农业对外投资很少。加入世界贸易组织后，随着我国经济的快速发展和企业实力的不断增强，我国农业由长期以来的“引进来”开始逐渐转变为“引进来”与“走出去”相结合的共同发展阶段。2006年以后我国出台多项措施，支持农业“走出去”，开展农业对外直接投资，投资规模不断扩大。2004—2010年我国农林牧副渔对外直接投资的存量从8.34亿美元增长到26.12亿美元，增长2.1倍，年均增长21.0%；2003—2010年我国农林牧副渔对外直接投资流量从0.81亿美元快速增长到5.34亿美元，年均增长30.8%(见图1)。从区域分布看我国农业“走出去”已经遍及全球五大洲，总体来看集中分布在东南亚、俄罗斯、南美洲及非洲(见表1)。

 

数据来源：《国际统计年鉴》

图1  2003—2010年中国农林牧副渔直接对外投资流量和存量

(二)农业对外直接投资的部门或行业分布

目前我国农业“走出去”已经从最初的渔业发展到多个行业和领域，包括粮食及油料作物种植、农畜产品养殖和加工、仓储和物流体系建设、森林资源开发与木材加工、园艺产品生产、橡胶产品生产、水产品生产与加工、设施农业、农村能源与生物质能源及远洋渔业捕捞等。总体来看，发展规模较大、发展速度较快的产品和行业主要集中在我国国内需求较为旺盛、国内生产比较优势不强的产品或产业，主要包括大豆、玉米、水稻、天然橡胶、棕榈油、木薯等产品的种植、加工、仓储物流设施建设以及远洋渔业等(见表2)。

(三)我国跨国公司农业对外直接投资的状况及特点

20世纪80年代以前，我国农业“走出去”大多是承担国家的对外援助项目，主要由国有企业承担。随着农业“走出去”战略的实施，参与主体呈现多元化的趋势。近些年来，民营企业科技优势实力不断增强，逐渐发展成为我国农业“走出去”的新生力量。目前，不仅有中粮、中农发、黑龙江农垦等大型国有企业，也有浙江卡森集团、青岛瑞昌、中兴能源等民营企业参与境外农业资源合作开发。从经营方式看，我国企业最初大多以独资形式进行境外开发，目前则多以合资形式进行开发。从发展模式看，企业根据不同国家的特点探索出各种模式，有“公司+农户”的，有直接新建、收购或租用生产基地或加工厂的，还有直接利用当地成熟的生产服务体系的等(见表3)。

表1  部分“走出去”企业农业投资的国家或地区

企业名称	投资国家或地区
中粮集团	巴西、美国、印度尼西亚、马来西亚
黑龙江农垦	巴西、阿根廷、俄罗斯、哈萨克斯坦、马来西亚、古巴、蒙古、菲律宾、美国
中农发集团 重庆粮食集团 吉林粮食集团 浙江卡森集团 青岛瑞昌 广垦橡胶集团 山东冠丰种业科技有限公司 中兴能源 桐乡花神集团 中鲁远洋渔业 广东广远渔业集团有限公司 淄博七河绿色食品开发公司	巴西、阿根廷、赞比亚、贝宁 巴西、阿根廷、加拿大 俄罗斯、哈萨克斯坦 巴西 莫桑比克、赞比亚、津巴布韦 印度尼西亚、马来西亚、泰国 巴西 印度尼西亚 乌兹别克斯坦 美国、日本、新加坡、德国 西南太平洋、印度洋、东南亚等地区 韩国

表2  部分“走出去”企业农业投资涉及的行业和领域

企业名称	涉及行业和领域
中粮集团	大豆、水稻、棕榈油的种植、加工、贸易
黑龙江农垦	大豆、水稻、玉米、棕榈油、蔬菜、小麦的种植、加工、贸易，相关物流设施的建设
中农发集团	大豆、水稻、玉米、棕榈油的种植、加工及相关产品仓储物流设施的建设
重庆粮食集团	大豆、油菜籽的种植、加工，相关物流仓储设施的建设
吉林粮食集团	大豆、水稻、玉米、棉花的种植、加工、种子繁育及其相关物流仓储设施的建设
浙江卡森集团	大豆的种植、加工、贸易
青岛瑞昌	棉花的种植、收购、加工及其相关仓储物流设施的建设
广垦橡胶集团	天然橡胶的种植、加工
山东冠丰种业科技有限公司	棕榈油的生产、加工
中兴能源	棕榈油的生产、加工
桐乡花神集团	桑蚕养殖、加工
中鲁远洋渔业	外海、远洋捕捞；水产品养殖、冷冻、冷藏、加工、销售；批准范围的商品进出口业务；机冰制造、销售；制冷设备制造、安装、维修；装卸搬运
广东广远渔业集团有限公司	海洋捕捞、水产养殖、水产品收购与销售、渔轮仪器仪表、渔业机械、渔具
淄博七河绿色食品开发公司	香菇生产

表3  部分“走出去”企业的类型和规模特征

企业名称	行业类型	所有制性质	企业规模
中粮集团 黑龙江农垦 中农发集团 重庆粮食集团 吉林粮食集团 浙江卡森集团 青岛瑞昌 广垦橡胶集团 山东冠丰种业科技有限公司 中兴能源 桐乡花神集团 中鲁远洋渔业 广东广远渔业集团有限公司 淄博七河绿色食品开发公司	农业类 农业类 农业类 农业类 农业类 非农业类 非农业类 农业类 农业类 非农业类 农业类 农业类 农业类 农业类	国有企业 国有企业 国有企业 国有企业 国有企业 私人企业 私人企业 国有企业 股份制企业 股份制企业 股份制企业 股份制企业 国有企业 私人企业	大 大 大 大 大 中 小 中 小 中 小 大 大 小