我国对外直接投资行业分布结构性失衡的内在成因及调整方向（下）
由于我国对外直接投资主要集中在第二产业和第三产业，第二产业主要集中在采矿业和制造业，第三产业即服务业主要集中在租赁和商务服务业、金融业、批发和零售业、交通运输、仓储和邮政业。可见，我国对外直接投资行业分布存在着结构性失衡问题，原因如下：
（一）农业占比较低的成因
2010年我国农业对外直接投资流量为5.3亿美元，占总流量的0.7%；截至2010年末，存量为26.1亿美元，占总存量的0.8%。由此可见，我国农业对外直接投资规模很小。主要原因为：一是海外投资环境不稳定，如很多国家政局不稳，政策连续性差，通关手续苛刻等，导致项目投资风险大；二是农业企业规模较小，境外融资较难，而国内贷款也很难获得，缺乏必要的资金和政策支持；三是农业的自身特点决定农业生产周期长，投资回报率低。
（二）采矿业占比高的成因
采矿业对外直接投资占比较高，是因为随着我国经济持续快速增长，对资源能源需求大增。然而，我国很多重要资源、能源通常需要从外部输入才能维持国内正常供应，而通过进口容易受到世界市场供求变化及政治、经济环境等因素影响，供应量和价格波动较大，需求无法得到正常保障。为摆脱国内资源、能源供应短缺局面，国内资源、能源类企业投资于采矿业，通过对外直接投资的方式来建立资源、能源供应基地，在全球范围内广泛利用资源、能源。这是我国采矿业在对外直接投资中占比高的重要原因。
（三）制造业占比低的成因
虽然我国是制造业大国，但真正体现我国比较优势的制造业对外直接投资，却不及租赁和商务服务业、金融业、批发和零售业等服务业。从流量上看，2010年我国制造业对外直接投资流量为46.4亿美元，仅占全部对外直接投资流量的6.8%；从存量上看，2010年我国制造业对外直接投资存量为178亿美元，占全部对外直接投资存量的5.6%；而且制造业对外直接投资存流量排名多年几乎没有发生变化，甚至还有略微下降趋势。在国内具有较高竞争力的制造业，对外直接投资规模较小，没有出现大规模投资，主要因为：一是国内较低的劳动力成本使制造企业在生产上具有一定的比较优势，因而其制造活动更倾向于在国内进行。我国制造业目前最大的竞争优势是劳动力成本较低，国内传统的制造企业一旦离开国内低廉的要素环境，到国外生产很难获得竞争优势。二是制造企业本身国际竞争力较弱。目前，国内大部分制造企业缺少国际化经营人才，缺乏拥有能够整合全球价值链的战略资源，不具备国际化经营能力，真正具有国际竞争优势的制造企业屈指可数，缺乏拥有高技术或者充分竞争领域的制造业企业。制造企业缺乏竞争优势和垄断优势，使得我国制造业对外直接投资受到很大限制，决定了我国制造业目前的对外直接投资比重较小。
（四）服务业占比高的原因
服务业在我国对外直接投资中的比重较高，成为对外直接投资中最具活力的领域，一是得益于国际服务业良好的开发环境，许多国家服务业进入门槛低；二是部分服务业技术要求相对较低且又能适合投资地的经济水平和市场需求，为技术含量少、资本额小的国内商业资本提供了机会；三是很多服务行业是我国传统的优势领域，这些行业多是资金、劳动密集型行业，在国际上有较强的竞争力。需要特别说明的是，技术密集型服务行业，如信息传输、计算机服务和软件业，科学研究、技术服务和地质勘查业占比较低，这是因为我国企业技术水平不够先进，对外直接投资能力较弱。
三、我国对外直接投资行业的调整方向
我国对外直接投资应立足于国内产业发展的现实，以优化国内产业结构为目标，投资能充分发挥本国产业的比较优势、带动国内相关产业发展、促进国内产业结构优化升级、有利于企业自身向价值链高端延伸、能满足国内经济发展所需要的产业。
（一）加大资源获取型行业投资
一是加快农业对外直接投资。农业是国民经济的基础。虽然我国是农业大国，非常重视农业发展，但由于人均耕地不足，加之随着工业化和城镇化的快速推进，我国农业生产正日益受到耕地和淡水资源不足的制约，也受到干旱及洪涝灾害频发的影响。为确保国内农产品供给和粮食安全，今后我国必须加快农业“走出去”战略的实施，在国外建立重要农作物生产基地。一方面，要支持企业到南美洲、中亚、俄罗斯、东南亚等农业资源丰富的地区开展合作；另一方面，要积极加强与资源丰富但经济落后国家的多边战略合作，增加援助农业示范中心的数量，在当地建立农业开发园区，开展农产品深加工合作。
二是继续加强采矿业对外直接投资。近年来，国内经济的快速发展导致对资源需求量大增。为了保障资源稳定供应，“十二五”及今后一段时期，我国应继续加大资源产业的境外直接投资规模，继续加大石油、天然气等战略资源对外直接投资力度。在区位选择上，应避免投资区域过度集中，以防范可能的投资风险。具体来讲，资源丰富的中东、中亚、非洲和南美洲等地应是重点投资区域。在资源丰富的国家投资不仅能保障稳定的资源供应，还可以规避全球市场资源价格大幅波动的风险。
（二）加大制造业对外直接投资规模
虽然我国已成为世界制造业大国，但制造业发展仍存在产能过剩、生产成本逐步上升、贸易壁垒较严重等问题。鉴于此，我国应加大制造业海外转移。制造业对外直接投资的重点行业是：一是拥有成熟和标准化适用技术的制造业，如石油化工、通讯设备制造、汽车制造等。这些行业的制造技术和产品已成熟和标准化，并且与其他发展中国家的技术梯度较小，易于接受和消化，因此这些行业可进行对外直接投资。二是产能过剩的劳动密集型制造业，如纺织、服装、食品、家用电器等。这些行业在国内的发展已处于劣势，但在广大发展中国家却具有优势。我国应加大这些劳动密集型行业的海外转移力度。这样，不仅有利于转移落后产能，化解产能过剩压力，还能为高级产业发展留出足够空间，对于培育新兴产业、促进我国经济发展方式转变和产业结构升级具有重要意义。
（三）加快现代服务业对外直接投资
在我国对外直接投资存量中，商业服务、金融、批发和零售、交通、仓储和邮政业等占据对外直接投资的大部分，但这些投资主要集中在传统服务业领域，对现代服务业如信息传输业、计算机服务和软件业、科学研究、技术服务以及教育、文化、广播电视业等对外直接投资的比重明显偏低。当前，商业服务、运输等传统服务业在整个服务业对外直接投资中所占比重应有所下降，而现代服务业对外直接投资所占比重应大幅上升。因此，中国服务业的对外投资，不能再停留在低层次的传统项目上，而应向知识、技术密集型的现代服务业方向发展，以此促进国内相关产业的升级。目前，美日欧等发达国家服务业开放程度较高，市场需求大，因此我国应加快提高现代服务业在发达国家的投资比重，学习其先进的服务业管理经验，提高服务业的整体效益和水平，促进国内服务产业升级换代。