近年来我国资源类企业海外并购问题研究（下）
前文对影响我国资源类企业海外并购成败的因素进行了分析，实际上也是对其成功经验和失败教训的总结，今后几年，获取稳定的海外资源仍是我国企业海外并购的重点和趋势，这是我国在工业化关键阶段的内在要求。为提高我国矿业企业海外投资的整体水平，降低我国矿业企业海外投资的风险，保障我国矿业企业的海外投资收益，需要从企业发展和政策层面提出我国资源类企业更好地开展海外并购的对策建议。
1.企业对策
（1）采取适当的并购方式，正视目标企业所在国的反应
在收购目标公司时，可以采取渐进的方式，先以合资或合作的方式树立起良好的企业形象，待该国政策宽松时，再考虑并购问题；也可以先不进行全资收购，而是进行控股性收购或接近于控股性收购，待条件成熟后再进一步并购；或者投资外国私募基金，即企业把钱直接投资到外国私募基金，成为这些基金的最大股东，然后再由这些外国基金公司直接在海外进行并购，帮助自己企业实现海外企业的收购控制；还可以利用目标公司所在国的一家合资企业作为跨国并购的代理者，以规避东道国政府或当地政府的干预和当地群众、媒体的负面反应。
（2）加强公关，降低政治风险
东道国的政治责问是国有资源类企业海外并购失败因素之一。企业在并购之前应详细了解目标企业周围的法律环境与政策，使本企业并购行为适应东道国政府的意图。东道国在外来企业并购时除了并购行为是否存在某些不安全因素的考虑外，更多还是考虑能否提高就业率、加速当地经济发展、以及在环境方面的损害程度。我国资源类企业可以通过各种渠道同东道国进行沟通，如设立或聘请公关机构，通过举办宣讲会、媒体宣传、政府沟通以及社会责任的履行，进行形象宣传，降低东道国政府和国民对我国资源类企业的海外并购的恐慌与敌意。
（3）注重并购区域的多元化
资源类企业在海外并购时不要盲目扎推于特定区域，避免自身的恶性竞争与东道国的警惕，应注重投资地区的多元化。在当前形势下，应改变集中于澳大利亚等发达国家进行并购的扎推局面，如就铁矿石而言，并不只是澳洲有，非洲、巴西都有铁矿，过度依赖澳洲只能产生更多的并购困难。因此在并购区域的选择上，怎样让资源来源结构合理很重要，应注重开拓非洲、拉美、东南亚等发展中国家的资源并购市场。这些相对落后的国家或地区，资源丰富而资金缺乏，-且金融危机对它们的冲击也很大，许多企业纷纷以较低价格出卖资产甚至整个企业，政府也放宽对外商投资的限制，市场更加开放，也非常欢迎我国企业去那里投资或实施并购。而我国企业也只有在这些国家才能以较低的价格买到所需资源，确保我国经济持续增长的资源长期供应。
（4）做好并购后的整合工作
并购后的整合难度的低估是我国资源类企业海外并购失败的一大因素。我国很多企业进行海外并购时错误地估计了整合所花费的成本，并购后的整合成本成为我国企业难以承受的负担。因此，企业在并购前，应该认真分析目标企业是否符合自己的战略需要，是否有可能产生战略协同，同时应该认真思考自己是否真的具备对目标企业的整合能力，包括对管理层的调整、雇员的调整、产品线的调整、研发计划的调整、市场区域的调整、成本结构的调整，等等；在并购后，企业应该稳妥而又坚决地推行如上述方面的调整，促进多元文化融合，有计划有步骤地实现企业制度和文化的求同存异，稳住员工的心态，带给员工新的希望，实现平稳过渡并获得协同效应。
2.政府政策
（1）通过政治、经济和外交手段，加强与资源国之间的合作
由于资源类企业的并购具有高度政治敏感性，我国资源类企业在资源领域的并购，将会给主要资源国带来心理冲击和政治震动。为此我国应与世界资源大国建立良好的政府合作关系，如通过签订政府间的资源勘查开发合作与贸易协议，加强对资源国资源评价、勘查等方面的技术和经济援助；与资源国加强科学技术合作等措施，为我国资源类企业的海外投资提供良好的外部环境，降低投资的风险；与相关国际组织建立长期的合作关系，开展各种形式的国际合作，提高企业海外投资的成效。
（2）加快设立“国家资源开发基金”，鼓励企业参与国际资源的开发
资源类的海外投资一般规模较大，国内众多企业无法参与到国际能源和矿产资源开采和开发中，而大规模企业之间缺乏有效的合作，降低了并购的成效。因此，应充分聚集国家资本与社会资本，政府相关部门应尽快成立“资源开发基金”，该基金可由国内大型能源和矿业集团、金融机构，或国内外战略投资者发起，以国内与海外优势能源和矿业集团为投资对象，以建立国家海外重点战略矿产资源储备为目标，通过提供股权性融资安排，或直接进行对国外优势矿业公司的收购。
（3）制定长期、稳定、切实可行的海外投资战略
相关部门应尽快制定长期、稳定、连贯、切实可行的海外投资战略，提高我国资源类企业海外投资战略的全局统筹性和连续性。在实施海外投资战略时，可采取多种方式，如与当地企业合资经营，或以自身优势业务为核心进行独资等。通过多种途径进入国际市场，降低海外经营的风险。鼓励企业通过与国外企业联合收购，降低跨国并购的成本和风险。同时要创造好的海外投资舆论环境，尤其对于一些引起广泛关注的跨国并购，有计划地引导舆论导向，消除可能存在的敌意或担忧，为我国资源类企业的海外投资创造良好的外部氛围。
（4）鼓励民营企业进入资源类海外并购领域
国有企业到海外并购资源类企业，很容易受到当地政府和民众的质疑，它们会怀疑国企的政府背景，会担忧并购行为是我国政府意欲控制全球资源的战略性行动，所以很容易抵制这类并购。而民营企业或者外资参股比例较高的资源类公司，如沙钢、紫金矿业、中川国际等，在海外并购时来自政治方面的干扰较少。因此需要大力促进我国民营企业的资源类海外并购，政府部门应该进一步放宽政策，尽最大可能减少核准和审批，并实行更宽松的外汇政策和金融政策，让企业根据自己的商业判断自主地开展海外并购。