矿业“走出去”求发展
2013-06-28 来源：中国有色金属
矿产资源是国民经济和社会发展的物质基础，也是人类赖以生存的必要条件。进入21世纪，随着工业化程度日益提高，人类对矿产资源的依赖和需求日益增加，矿产资源已成为一个国家富强的决定因素之一。矿产资源非常明显的特征即为不可再生性，由于人口规模持续增长及经济水平持续提升，造成矿产资源消耗规模不断增加，在这个过程中，矿产资源储备量明显降低。根据矿产资源的不均衡性，全球绝大多数国家无法保证自给自足。矿产品消费大国一定要贯彻落实相应的全球化战略。矿业国际投资又一次成为世界关注的热点问题。
我国海外矿业投资的重要意义
随着世界经济发展和经济全球化进程加速，世界矿业也发生了深刻的变革。人口众多，人均资源相对不足的基本国情决定了矿产资源已经成为影响我国可持续发展的重要因素。目前，有四大因素决定了我国矿产资源紧缺的局面：第一，我国正处于工业化发展前期，经济增速快，消费需求增幅大；第二，从矿业框架之内，第二产业份额非常突出，在矿产资源方面标准非常高，第三，技术含量较低造成了矿产资源浪费现象非常明显；第四，人口规模不断扩大，矿产资源消耗规模不断提高。想要推动经济水平持续提高，一定要积极落实“引进来，走出去”战略规划，引进外资和国外技术、管理，加快矿产资源勘查开发，促进我国矿业的升级改造和结构调整，增强我国矿业竞争力，同时积极进行海外投资，参与全球矿产资源勘查开发，以弥补国内资源（特别是紧缺大宗矿产——石油、铜、铁、铝土等）不足。
我国海外矿业投资现状及存在问题
1.近几年海外矿业投资特点
20世纪90年代，中国提出“两种资源，两个市场”的战略方针，鼓励国内矿业公司投资国际市场，获取海外矿产资源。借助长时间的发展，中国矿业海外投资水平得到迅猛提高。据清科数据库显示，2005年到2010年上半年，中国企业收购海外矿业资产共交易91桩，总价达319亿美元。2011年中国企业能源及矿产行业的并购案例数量完成2l起，同比增长31.3%：并购总金额达147.2亿美元，同比增长63.07%。2012年全年中国企业能源及矿产行业的并购案例数量完成29起。
在2012年全球经济复苏缓慢，矿业投资市场遇冷的大环境下，中国海外矿业并购再次成为全球矿业并购亮点。
总的来说，中国海外矿业投资具有以下四方面特点：
一是投资主体以国企为主。目前，国企依然是海外矿业投资的主力军，特别是大型国有企业，具备资金和人才等多重优势，始终活跃在我国海外矿产资源开发的舞台上。近几年，随着民营资本快速发展，越来越多的民营企业也积极参与到境外矿产资源投资队伍。
二是投资对象以亚非洲为主。长期以来，中国境外矿产资源的投资地点主要集中在周边的亚洲国家和非洲等不发达国家或地区。2012年末，中资公司在全球范围内开展矿产资源开发的国家共计67个，这其中显示出了中国矿业境外投资正逐步向南半球延伸。
三是投资方式主要以货币投资为主。截至2012年底，中国境外矿产资源总投资786亿美元，中方投资545亿美元，其中货币投资520亿美元，占总投资的95%。
四是投资有色金属项目占比较高。据相关机构统计，截至2012年底，中资公司境外矿产资源勘查开发项目的非油气项目中，有色金属矿共计329个，黑色金属矿共计168个，煤矿共计56个。
2.存在的问题
（1）缺乏战略规划。矿业投资短则三五年，长则数十年，投资风险较大。当前绝大部分公司在长期投资效益方面认识水平比较低，没有计划的投资在实际操作过程中往往风险非常大。正像在2004年之后，世界铁矿石价格不断上涨，中国公司纷纷投资澳大利亚铁矿，特别是中国进口铁精矿价格超过100美元/吨之后，绝大部分中小型矿业企业参与其中，但是在2008年之后铁矿石价格明显缩水，给公司造成非常巨大的经济损失。
（2）抵御风险能力差。在进行海外矿业项目投资决策时，必须充分识别和评估风险，并在实施过程中采取有效措施以控制和防范风险。目前，矿业公司在开展海外投资过程中防范及管理投资风险的水平往往比较低，不具备坚实的资金基础，抵御风险水平不高导致公司亏损。
（3）专业海外矿业投资人才不足。当今世界已经进入知识经济时代，人力资源已是国际竞争的第一资源。一个行业或企业的发展如何，关键是看其是否拥有高质量的人才。目前中国矿业工作人员能力通常不是很强，绝大部分工作人员知识结构不够完善，技能多元化水平较低，投资过程中无法和外国人员进行良好的沟通交流，给工作造成明显阻碍。因此，缺少一批既懂专业技术，又有经济头脑和管理经验的，与跨国经营相匹配的高素质人才，已成为中国矿业难以拓展海外工作的重要障碍。
我国海外矿业投资发展的策略建议
1.强化相关产业战略规划
中国应当大力加强经济和商务外交，政府应制定有关政策和采取相应措施，进一步从财政、金融、税收等多方面支持国内企业“走出去”积极参与全球竞争，给相关企业予以科技、资金、外交等方面的支持和帮助，同时能够借助“以合作求发展，以合作求共赢”战略，以构建企业的持续竞争优势。
2.提高企业内部风险抵御能力
鼓励那些有意在海外进行矿业投资并且有一定实力的企业之间兼并重组，以形成一批资金实力雄厚、技术领先的大型跨国公司。政府一定要制定相应的政策约束部分基础薄弱的公司进行海外投资，有效调配现有资金，能够创办相应的投资联合体，推动基础比较薄弱的公司开展联合投资，通过股权及契约这种途径限制公司彼此的利益联系。
3.加强内部资金流动性
目前，矿业企业（特别是跨国矿业公司），为了保证企业发展和经营的需要，已将融资视为取得矿业勘探、开发资金的重要手段。
我国矿业企业迫切需要通过加强矿业融资能力。融资渠道畅通，才能解决海外投资资金不足的问题。结合矿业开发的各个时期，公司能够选择相应的融资途径。矿产勘查时期能够采纳的途径包括私募、证券融资、合资勘探；矿山开发时期能够采纳的途径包括证券融资、项目融资、出口信贷及设备租赁等等；矿山经营时期通常能够采纳的为短期信贷及套头交易等等。
4.提升企业海外投资管理水平
建立适应市场经济规律和符合国际惯例的经营机制。中国矿山企业要想在国际竞争中取胜，就必须建立一套适应市场经济规律并符合国际惯例的经营机制。如压缩海外投资的检验步骤，提高其监督水平，保证其工作质量，保证公司享受应有的决策自主权，有效地调整公司海外投资的额度限制及外汇管制；培养一批既有专业技术和管理技术，又通晓国际商务惯例和外语的复合型矿业人才等等。
结论
由于资源、资金、市场等多因素制约，我国矿业经济发展环境、条件正在发生转折性的变化，“全球因素”将成为影响矿业经济发展的主导性因素，矿产资源战略在经济发展过程中能够产生非常关键的影响。因此，开展基于全球战略的矿业经济研究，培养复合型的高级矿业经济管理人才已十分紧迫。