推动总承包需制度保障

     一个个“实战成果”证明，工程技术总承包是效益开发低品位油气、实现甲乙方双赢的有效手段，集团公司各方都对其抱有极大热情和期望。但从目前情况来看，工程技术总承包推进的步伐并不尽如人意。

　　作为生产组织的一种高效模式，推动工程技术总承包需要克服以往生产组织惯性，消除各种阻力和压力，努力在市场中开花结果。这不仅需要创新勇气，更需要双赢智慧。

　　没有规矩，不成方圆。对工程技术总承包来说，则是没有规矩，难成“买卖”。目前来看，从集团公司到专业分公司，再到各地区公司，都对工程技术总承包高度重视并积极推动。但真正使工程技术总承包模式从点到面、从个案到规模地推广开来，更需要建立科学配套的评估、评价机制，制定定额、安全、质量、环保、装备、人员、技术、成本、价格等方面的规则标准，由此让工程技术总承包具备健康成长的内生动力。

　　客观剖析当下制约工程技术总承包前行的瓶颈，其中重要一个是缺少标准体系。诸如甲乙方常因总包价格标准不同而“一拍两散”；质量责任到底谁买单、产能建设到位率怎么评价等也影响着总包进度和质量。

　　显然，推动工程技术总承包就要确保各环节有“法”可依，有章可循，为甲乙方“一拍即合”扫清障碍。在投标环节，需要建立一个门槛标准，明确竞标企业安全资质要求、技术能力、装备实力等；在开展工程技术总承包时，需在兼顾不同市场主体利益前提下，制定科学合理的合同；在总承包分包环节，同样需要一个可量化可操作的分包条件……

　　值得一提的是，因为总包合作不仅涉及甲乙方企业，也涉及两个专业板块、相关科研院所及各市场主体，因此为工程技术总承包“建章立制”更需要顶层设计，在实事求是、充分调研的基础上形成一套标准制定和评估体系。

　　标准明确、评价规范，才能充分调动各方积极性、主动性、创造性，把责权利的一致性转化为总包项目实施的正能量。这也呼唤着集团公司上下探索，在各方目标一致的基础上，本着合作、互利、双赢的出发点和良好愿望，探索一条又好又快的钻井总承包之路。