投资发达国家基建:释放合作潜能

当前，全球正酝酿着新一轮的基础设施建设高潮。不论是发展中国家还是发达国家，以刺激经济复苏、促进就业为目标的基础设施建设同样存在着巨大的市场需求。

在发达国家基础设施投资领域进行国际合作，不仅满足发达国家吸引国际资本、推进基础设施建设的刚性需求，同时，也是中国企业发挥比较优势、向高端转型升级、释放合作潜能的有效途径。

5月15日，国务院办公厅公布《关于支持外贸稳定增长的若干意见》。《意见》鼓励企业采取绿地投资、企业并购等方式到境外投资；支持企业开展重大项目国际合作和工程承包，带动中国装备、产品、标准、技术和服务“走出去”，提高国际竞争力。专家评论，“转型升级、强化服务”是本次政策的着力点之一。

近年来，中国政府鼓励企业“走出去”的多项政策利好频出，权威、专家等有识之士也在为中国企业的境外布局，谋划“支招”。

5月9日，在澳门召开的第五届国际基础设施投资与建设高峰论坛期间，由中国对外承包工程商会和毕马威共同举办的“投资发达国家基础设施市场的战略选择和实施”平行论坛上，来自承包商会、毕马威、中国交建[-0.27% 资金 研报]、英国土木工程师学会等机构的嘉宾，围绕“投资发达国家市场的目标选择和实施途径、中国企业的机遇和挑战”等话题进行了分析，从行业组织、承包商、国际服务机构等多个角度分享了投资发达国家基础设施的经验与心得。

发达国家基建“蛋糕诱人”

当前，世界经济正处于深度调整期，各国不约而同地选择了通过扩大基础设施建设投资来刺激经济增长的策略，各国的发展规划中都包含着庞大的基建计划。

据了解，不仅发展中国家对基础设施建设显示了旺盛的需求，许多发达国家也陆续推出了庞大的基础设施改造和建设计划。

在本次平行论坛上，毕马威中国海外投资业务主管冯栢文说，预计到2030年全球基础设施投资需求将超过50万亿美元，特别是发达国家基础设施将面临更新换代。

2013年12月，英国财政部公布了能源、交通、通信和水利建设领域的长期投资方案。预计，到2030年英国基础设施领域将吸纳公私领域投资达3750亿英镑。

据英官员介绍，该方案包括英国第二大机场——伦敦盖特威克机场火车站、伦敦部分地铁线路的扩建工程、英国部分高速公路的维护工程以及超高速网络的铺设等646个工程项目。

英国交通部副部长StephenHammond在5月8日举行的第五届国际基础设施投资与建设高峰论坛演讲时表示，英国政府非常重视交通基础设施建设，近年来投资700亿英镑建设交通网络，并且在今后10年将继续投入。

据中国对外承包工程商会副会长王禾介绍，近年来，欧洲、北美等多个政府、企业代表团，开始探讨与中国开展基础设施投资合作的意向；加拿大、英国、澳大利亚已经与中国政府就加强基础设施投资建设领域的合作签署了谅解备忘录。

然而，近年来发达国家基建资金短缺成为制约基础设施建设的“短板”，政府和企业承受着巨大的资金压力。

据美国官方统计，过去50年里，美国交通基础建设投资萎缩了一半，65%的路况不佳，1/4的桥梁需要大修。据新加坡《联合早报》报道，2014年2月，美国总统奥巴马公布一项为期4年、高达3000亿美元的基础设施建设计划，拟重建美国的高速公路、桥梁及铁路等基础设施，将提供数十万个新就业机会。

同样，“融资难”也困扰着美国交通基础设施的重建。5月19日，美国驻华大使马克斯·鲍卡斯在北京向中国企业家伸出了“橄榄枝”，表示美国修复基础设施蕴藏着巨大的机遇，希望吸引外资参与基础设施建设。

王禾认为，投资发达国家基础设施市场，是发达国家引进外国资本的根本需求；同时，也是各国企业提升国际竞争力的战略需要，这为包括中国企业在内的各国企业的国际合作带来了新机遇。

发挥中企优势的机遇

对于各国企业来说，进入发达国家市场是其提升自身实力、走向行业高端的目标。北京建工国际（英国）建筑有限公司董事王卫波介绍，6月初，北京建工集团投资的英国曼彻斯特机场城项目即将在北京、上海和深圳等地进行招商路演。据英国交通部副部长StephenHammond介绍，该项目投入达8亿英镑，将为英国创造16000个工作岗位。

作为中国企业在英国基础设施领域的第一个股权投资项目，北京建工实施的该项目在当地引起了广泛关注。而这也仅仅是中国企业在英国的一个缩影。

近两年，中国企业在英国投资并购激增。对此，中国驻英使馆参赞周小明表示，今年前4个月，中国企业对英投资并购总额已逾40亿美元，超过2013年全年投资额。

据介绍，目前在英500多家中国企业的投资领域已从原来的贸易、金融 、电信为主，扩展到高端制造、基础设施、研发中心等领域。

在5月9日举行的平行论坛上，记者了解到，目前，我国部分行业领先企业，已通过绿地投资、并购、参股，设立海外分支机构等方式，成功地进入了发达国家市场。中国投资有限责任公司收购英国股权，参与其建设用地；2011年底，中国三峡集团收购葡萄牙电力公司股份；今年4月，中建美国公司收购美国广场建设公司，通过参与私人房屋的建设进行多元化投资。

2013年美国《工程新闻纪录》（ENR）国际业务统计数据显示，中国大型企业在部分行业技术水平已达到国际领先，特别是在电力、水利、工业等领域成绩突出，其中水利领域全球业绩前10位的承包商中中国企业占据3席，电力领域多达4席。在高铁、电信、风电、核电等领域，中国企业也因技术能力和经验获得了国际市场的青睐。“我相信中国公司的技术和经验，也同样适用于发达国家市场。”王禾在论坛致辞中表示，中国公司可以发挥资金、技术装备、建设等方面的优势，与发达国家当地企业加强学习交流，推动双方的互利合作。

中企立足还需强健体魄

与此同时，中国企业参与发达国家基础设施投资建设，也面临着来自投资目的国的监管壁垒，以及自身能力不足等问题。

中企自身能力的不足表现在：与当地利益相关方缺少沟通、缺少复合型管理人才、对企业软实力建设重视不够等。

专家提示，中国公司进入发达国家市场要克服“水土不服”，对风险的预测打出“提前量”。中国海外工程总公司兵败波兰高速公路项目，原料价格上涨、遭当地供应商联手封杀或是其主因之一；中信泰富的中澳铁矿投产时间比原计划推迟4年，实际投资额超出预算5倍，经验不足等原因也应引起其他中企的警醒。对待因自身能力不足引起的失误，中企通过强身健体，可以在纠错中成长，在失败中找到成功方法。而面对客观人为所设置的障碍、门槛，则需要各方共同努力加以解决，才能打破“樊篱”。就在5月19日美国驻华大使鲍卡斯向中国企业家发出邀请的同时，美国全国商会当天发布的报告也指出，中国企业要参与美国基础设施的重建计划还须克服诸多挑战，包括一些国会议员可能担忧的所谓“国家安全问题”等。对于中国企业在“走出去”中所遇到的种种困扰，王禾在论坛发言时呼吁，希望发达国家政府能够营造良好的投资环境，

在相对更加成熟和完备的法律和监管体系下，维护公正有序的竞争秩序。

王禾强调，公平对待各国企业，提供投资便利化服务举措，简化审批流程，增加政策透明度和稳定性，扫除投资保护主义和政策干扰是对投资者的基本保障。

毕马威全球房地产、基建业务主席AndrewWeir认为，发达国家保持对基建项目的透明度，提供各种开放的信息等举措，能够推动基础设施的投资，吸引更多的投资人进入到这个领域。

另据了解，近年来，承包商会也在积极帮助中国企业审视自身差距，苦练“内功”，强筋健骨。

长期国内外市场的磨练，使中国企业积累了丰富的实践经验，造就了一大批优秀项目经理，但也需要与国际管理人才的资质互认进行接轨。为此，承包商会与英国特许土木工程测量师学会（ICES）和英国土木工程师学会（ICE）等国际知名行业组织进行了积极探讨。

2013年8月，承包商会首批推荐的13名优秀国际项目经理，经ICES评审全部通过审核，为他们进入更高层次的舞台搭建了台阶。

英国土木工程师学会中国特别代表DouglasOakervee对中国工程师的专业知识和水平表示充分认可。

据悉，2013年中国对外承包工程商会和英国土木工程师学会签署了MOU。“通过培训，我们可以互相认可彼此的专业资质，分享成功经验，更好地管理交流项目。”DouglasOakervee期望。

对于如何成功进入发达市场，毕马威全球基建业务亚太区主管合伙人JulianVella有着自己的心得。“发达国家基础设施市场非常成熟且具有竞争性。中国企业首先要了解市场环境，这需要付出大量的时间和精力进行市场调查；同时，与当地的参与者建立良好关系也是非常重要的。”

中外携手实现“协同效应”

2013年，165家建筑企业的高管参与了毕马威全球基建业调查。调查结果表明，中外基建企业在发展战略和相对优势上具有很强的互补性。

冯栢文认为，中国企业具有雄厚的资金实力和较强的技术优势。中资企业应该通过在发达国家投资和运营积累经验，提升整体竞争力。“通过与当地伙伴的合作，中企能迅速进入发达国家市场，并实现协同效应。”冯栢文强调，在发达国家基建项目涉及多个利益相关方，从设计、建设、融资和投资，都有众多本土和海外企业争取参与，整个过程竞争十分激烈。“通过合作，中外双方能够更好地发现和控制风险，发挥各自优势。”

据报道，2010年，中国海洋石油总公司与英国天然气集团达成协议，获得其在澳大利亚昆士兰州签署的项目，使英国天然气集团成为了中国最大的液化天然气供应商之一。这次中英双方在澳大利亚的合作证明，不同国家企业之间的合作可以适应于第三国市场。

冯栢文相信，未来将会看到越来越多中资企业采取与当地合作的方式，进入发达国家市场，包括在第三国的合作。但是，要取得合作成功，企业需要明确各自的相对优势，最大限度地发挥双方的协同效应。

中国交建股份公司海外业务执行总裁、中国港湾总经理林懿翀也赞同这种看法。他说，通过兼并和收购进入发达国家市场是比较有效的途径。“寻找到合适目标进行兼并和收购，就能够取得资源和经验。”“企业并购的目的是什么？是为了完善我们的价值链。”林懿翀在论坛后接受本报记者采访时强调，美国FMG公司是国际业内知名的设计企业，中国交建则拥有强大的制造能力。中国交建成功收购FMG公司，使其子公司——上海振华重工[0.31% 资金 研报]拥有了完善的产业链，实现了设计和制造能力的强强联合，更加增强了我们的竞争力。“收购后，公司业务增长稳定，甚至超出了预期的收购目标。”“合作伙伴可以帮助我们分散风险，提供更多的资金融入渠道，带来共赢的结果。”AndrewWeir建议，可以通过并购的方式，降低项目参与公司的风险，利用当地企业的专长和经验帮助中国企业更顺利地融入到所在国。

同时，AndrewWeir认为，建立市场进入战略，寻找基础设施周期的切入点，进行游说和宣传，将基础设施为发达国家带来的好处，包括对项目质量的把控及时传播出去，也是需要引起中国企业重视的战略问题。

诺顿罗氏律师事务所合伙人TomLuckock对于在发达国家基础设施行业开展并购的法律风险发表了自己的观点。“在并购中，必须找到一个合适的当地合作伙伴，同时必须考虑这个伙伴是否适合长期合作，当你们进行建设、移交完成后，是否还能站在同一条战线上。”

如果当地的合作伙伴同时也是竞争对手，企业所面临的情况就会更加复杂一些。TomLuckock强调，“需要花费一些时间，确保你在当地法律下结成的伙伴联盟是非常强大，而且你们之间已经达成很好的共识。”

来自凯睿安达国际传播咨询公司的合伙人MichaelMorgan认为，说服所在国家的利益相关方，使其了解投资者给当地带来的经济利益，才能更好地把你的价值主张，传递给即将进入的市场。“2013年，我们以‘对中国投资者的印象’为题做了一次全国性调研，访问了澳大利亚不同年龄段、收入阶层和政治取向的1000多名民众。”MichaelMorgan介绍，调研结果显示，认为中国已成为最重要合作伙伴的比例保持稳定，中国已成为第二大受欢迎的伙伴国；同时，认为美国作为澳大利亚最重要的合作伙伴的民众比例有所下降。

今年初，承包商会曾预测：2014年发达国家工程市场明显复苏，投资类的项目在北美、欧洲将呈上升的趋势。

与会代表们在受访时表示，随着中国企业自身实力的不断提升、经验的逐步积累以及外部政策环境的利好，相信中国承包工程企业投资发达国家市场的潜能会得到持续的释放。