中加自贸区探索性会谈即将启动

1月17日，加拿大环球邮报驻亚洲记者南森·范德克里普撰文介绍中加自贸区探索性会谈将于近期启动并对相关情况进行分析。文中还提到习近平主席在达沃斯论坛的讲话有力回击了贸易保护主义。

下个月，特鲁多政府将在北京就自贸谈判举行探讨性会谈，第一次会谈定于2月20日至24日，第二轮预计将于4月份开始。这是双方经济合作迈向全新时代的第一步。会谈启动并不意味着会最终达成协议，一般情况下自贸谈判需要花费数年时间才能完成。探索性会谈情况决定了后续是否可以进入到实质性谈判阶段。

特朗普上任后即将宣告TPP走向终结，他还威胁撕毁北美自由贸易协议，加拿大选择这一时间节点同中国进行的对话，即使是初步阶段，也具有重大的象征意义。不列颠哥伦比亚大学中国问题专家保罗·埃文斯甚至认为，这个会谈的启动在目前这个战略动荡时期具有全球意义。对于中国来说，可能是其寻求全球地位提升、引领自由贸易的一个全新里程碑。埃文斯教授还提到，北京会推动与加拿大签署一个更具野心的协议，借此证明中国致力于消除全球货物贸易壁垒。这将是一个测试，考察中国希望与发达经济体经济的合作走到什么样的水平。

在本周二的达沃斯世界经济论坛上，中国国家主席习近平有力维护了经济全球化，回击了特朗普的“美国优先”的说法。习近平比喻“搞保护主义如同把自己关进黑屋子，看似躲过了风吹雨打，但也隔绝了阳光和空气。”习近平在接近一个小时的演讲中向各国领导人、企业家和银行家阐述了在一场贸易战中，没有人会成为赢家，这是中国主席首次在达沃斯论坛演讲。

中国看到了加拿大传统贸易伙伴（主要是美国和欧洲）目前存在的问题。这些国家受到了英国退欧和大选的负面影响，这些影响盖过了加拿大人对同中国合作的疑虑。特鲁多将大力发展与中国的经济关系列为其核心目标之一，他曾提到希望在2025年前实现两国贸易翻倍。新任命的国际贸易部长尚帕涅的发言人亚历克斯·劳伦斯提到，将优先考虑扩大同包括中国在内快速增长经济体的贸易和投资。但同时，加拿大政府也面临着问题，比如加拿大公众是否真的支持同中国这样政府在经济中发挥巨大作用的国家实现贸易一体化。中国高度控制本国货币，并在最近几个月进一步加强了限制。中国对外国投资的限制虽然在不断减少，但仍数量众多。近年来，外国公司已逐步认为中国开始不欢迎外国投资。

中加双方前期已为自由贸易协定做了许多准备，包括2012年发布的“互补性研究”，认为“应该继续深化和加强双边贸易和投资关系。于此同时，自由贸易的障碍也比比皆是，加拿大钢铁业指责中国倾销；汽车行业，包括零部件公司，必须面对中国这一世界最大汽车制造国的产品以低关税涌入；加拿大金融企业很难获得机会进入中国市场。渥太华卡尔顿大学中国问题专家杰里米·卡尔迪尔教授也谈到，问题在于“中国是否准备超越以货物贸易为中心的低水平自贸协定，而以更具包容性和进取性的方式将服务贸易纳入协定”以及“双方如何处理涉及国家安全等敏感问题以及承认中国市场经济地位的问题。”

历史表明，通过谈判解决这些问题需要时间。加拿大和美国之间的自由贸易协定花了多年的研究和谈判完成;澳大利亚与中国的贸易历经9年21轮谈判。多伦多大学罗特曼管理学院国际商务研究所主任温蒂·多布森认为，启动很重要，但不要指望一下子出现什么大突破。她还建议加方首先通过一个不那么影响深远的“更紧密经贸合作协定”，减少贸易壁垒，这样的协议可以更快速达成。

目前，探索性会谈的结果以及要谈多久我们还无法得知。有观点认为，特鲁多可能希望在一年内完成探索性会谈，在他下次和中国领导人会面时可以对外宣布双方谈判进入正式谈判阶段。而国际贸易发言人劳伦斯先生表示，没有预设双方进行探索性会谈的次数，会谈会持续到加方确信可以做出正式决定。