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疫情期风险预警 | 以色列、乌干达、苏丹
2020-04-29 来源：安库风险信息公司
累计确诊逾1.5万例，放宽部分限制措施，数月内将对约旦河西岸部分地区实施主权，极端正统犹太教徒示威冲突，公共卫生、社会治安与国际关系风险持续预警2020年4月27日晚，以色列卫生部通报，当天该国新增新冠肺炎确诊病例112例，累计确诊15555例；累计死亡204例，累计治愈7200例。数据显示，以色列新增治愈病例数已连续11天高于新增确诊病例数。4月18日，以色列总理内塔尼亚宣布，自4月19日起放宽部分因新冠疫情而采取的限制措施，持续时间为两周。ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2020年4月26日，以色列总理内塔尼亚胡表示，以色列将在未来数月内对约旦河谷和约旦河西岸犹太人定居点实施主权。4月25日，“黑旗”（BlackFlags）运动数千支持者在特拉维夫（Tel Aviv）拉宾广场（Rabin Square）举行集会示威，抗议内塔尼亚胡领导下的民主体制受到侵蚀以及其与反对派领袖甘茨达成的联盟协议。4月20日，以色列利库德集团领导人、现任总理内塔尼亚胡与新任议会议长甘茨就组建联合政府签署协议，协议涉及内塔尼亚胡所提把约旦河西岸一些地区纳入以色列版图的方案。4月19日至4月21日，耶路撒冷（Jerusalem）的犹太教极端正统派“哈瑞迪”(Haredi Judaism)街区Mea Shearim，安全力量与极端正统犹太教示威者因疫情管控措施而发生肢体冲突。ICC-iCover平台专家分析，当前，以色列政局总体稳定，但2019年4月、9月和12月的三次立法选举后均未能组建新政府，2020年4月20日，以色列两党签署组建联合政府协议，结束一年多来的政治僵局，内塔尼亚胡得以继续连任18个月，之后18个月由甘茨接任总理。目前，针对内塔尼亚胡腐败案的审判已推迟到5月24日。巴以边境地区武装冲突威胁持续不断，自2018年3月30日以来，巴勒斯坦人每周举行“回归大游行”，示威冲突已造成超过300名巴勒斯坦人死亡，近7000人受伤。以色列南部地区面临来自西奈半岛武装组织的火箭弹威胁，北部地区则面临来自黎巴嫩、叙利亚境内的火箭弹威胁。此外，民族宗教矛盾宿怨难以消弭，社会不安定因素仍长期存在，近年来，抗议示威及零星暴力袭击不断。目前，以色列主要风险包括：公共卫生安全风险、局部政治稳定性风险、武装冲突风险、民族宗教文化风险、国际关系风险、社会治安风险、潜在恐怖活动风险等。鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻以色列各地中方人员，在近期敏感时期与未来数月，应提高警惕，谨慎或避免前往加沙地带边境40公里以内范围、约旦河西岸地区、东耶路撒冷等敏感区域。中资企业应留意驻地周边异常情况及可疑人员，减少与陌生人员接触，注意安全防备及预防新型冠状病毒肺炎，减少在政治集会场所、政党设施、犹太教极端正统派群体聚居地、少数族裔聚居地、美国使领馆、宗教节庆场所、政府与军警服务设施、露天市场、大中型公交中转枢纽、酒店、大型购物中心、文体娱乐场所、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，避免谈论宗教、民族、社会、政治敏感话题，以免遭受影响。中方企业应做好全面合规经营管理，完善社会责任管理制度，尊重当地文化信仰、风俗禁忌，重视工会组织及所在社区诉求，加强交流并妥善处理各类群际关系，保证当地雇员与周边民众各项合法权益。中方人员应提前购买人身和财产保险，尽可能减少因骚乱或袭击事件造成的人身伤害与财产损失。同时，应严格遵循以色列军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。累计确诊79例，全国“禁足”措施延长至5月5日，金贾区示威冲突，边境偷盗牲畜活动激增，公共卫生、交运中断与社会安全综合风险持续预警2020年4月26日，乌干达新增4例新冠肺炎确诊病例，累计确诊79例。4月14日，乌干达总统穆塞韦尼（Yoweri Museveni）宣布，全国“禁足”措施延长21天，自4月15日起延长至5月5日，此前宣布的所有防控政策措施将继续生效，包括：实行每日19:00至次日06:30的宵禁、暂停公共交通服务、禁止五人以上集会、所有海陆空入境点保持关闭等。4月24日，乌干达首都东部约80公里的金贾区（Jinja）地方专员（RDC）EricSakwa因涉嫌故意杀人、抢劫、恶意破坏财产等违法行为而被捕。4月25日，金贾区法院外，数百民众集会示威，并冲击法院大楼，抗议该专员被捕。4月22日，乌干达当局向Agago区增派210名乌干达人民国防军（UPDF）人员，以遏制南苏丹边境与卡拉莫贾地区（Karamoja）武装匪徒偷盗牲畜活动的激增。
ICC-iCover平台专家分析，当前，乌干达政局相对稳定，但总统年龄限制问题曾引发反对派系列抗议示威；近年来，乌部分地区社会治安持续恶化，针对华人的盗窃、抢劫时有发生；针对印度、中国及亚裔人员的排外抗议事件也偶有发生。此外，2018年11月起，活跃于邻国刚果（金）北基伍省（Nord-Kivu）的乌干达反政府组织“民主同盟军”(ADF)袭击活动有所增加，乌政府已向乌-刚边境增派军队，以防暴力外溢进入乌干达。目前，乌干达主要风险包括：社会治安风险、公共卫生安全风险、自然灾害风险、民族宗教文化风险、恐怖活动风险、武装冲突风险、国际关系风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻乌干达各地，尤其是首都坎帕拉等地，以及西部乌-刚边境、南部乌-卢与乌-坦边境、北部靠近南苏丹边境30公里范围地区的中方人员，在近期敏感时期与未来数月，应密切关注乌疫情动向，提高安全防范意识，做好自身防护工作，最大程度减少旅行。中资企业应遵守当地有关法律法规，采取必要防范措施，避免在住处和办公室放置大量现金，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，做好应急预案，确保安全，应提前购买人身和财产保险，引入武装抢劫、绑架勒索预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失。同时，应严格遵循乌干达军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
累计确诊275例，首都喀土穆、恩图曼等地实施全天宵禁，前总统支持者首都连续集会抗议，公共卫生安全与示威冲突风险持续预警
截至2020年4月28日晨，苏丹全国已累计确诊新型冠状病毒感染的肺炎病例275例，其中包括22例死亡病例。4月26日，苏丹当局宣布在包括首都喀土穆（Khartoum）、第一大城市恩图曼（Omdurman）在内的喀土穆省，实施24小时宵禁，有效期至少到5月9日；期间，当局允许居民外出并在本社区内购买必需品，所有城际的私营和商业客运运输均已无限期暂停。除喀土穆省以外，该国其他地区正实施每日18时至次日6时的夜间宵禁。此外，4月20日，苏丹民用航空当局宣布，将国内和国际航班的禁飞期限延长到至少5月20日，但货运、人道主义和技术援助航班除外。
ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2020年4月21日，苏丹北部的北部省（Northern）首府栋古拉（Dongola），当地居民举行示威并纵火焚烧多栋建筑物，以抗议当局的防疫限制措施和物资短缺；安全部队强力驱散示威者，造成至少3人死亡、多人受伤。4月16日，首都喀土穆军方总部附近，前总统巴希尔（Omar al-Bashir）的支持者举行抗议活动，以谴责当前糟糕的社会经济状况，并要求现过渡政府下台；为避免进一步骚乱，当局已自4月17日晨6时起，关闭通往军方总部的道路。
ICC-iCover平台专家分析，当前，苏丹政局大体稳定；2018年12月至2019年4月期间，长达数月的反政府示威导致苏丹非正常权力更迭，并造成200多人死亡。虽然临时军政府与反对派联盟已就组建国家过渡时期治理机构签署正式协议并于2019年8月组建过渡政府“主权委员会”，但未来数月至中长期，诸社会经济问题与政治纠纷或将持续引发周期性反政府示威，社会不安定因素料持续存在。此外，达尔富尔地区（Darfur）族际矛盾仍不时引发暴力冲突，并已致使大批难民逃往邻国乍得。目前，苏丹主要风险包括：公共卫生安全风险、物资短缺风险、示威冲突风险、社会治安风险、局部政治稳定性风险、国家经济风险、恐怖活动风险、族际冲突风险等。鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻苏丹各地中资企业与中方人员，尤其是首都喀土穆、最大城市恩图曼、北喀土穆、阿特巴拉、科斯提等地及边境地区，在近期新冠病毒全球大流行时期与未来数月，应注意与当地政府部门保持沟通，了解最新形势，不断评估形势和风险，注意安全防备及预防本土传播的新冠病毒肺炎；遵守苏丹当局相关法规禁令，避免谈论、转载政治、社会、宗教敏感话题与材料，减少与陌生人员接触，减少在示威集会场所、政府与军警服务设施、宗教场所与教育机构、节庆场所、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，尊重当地宗教文化习俗，并做好霍乱、登革热、裂谷热等疫情的防范措施。同时，应严格遵循苏丹军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
