疫情期海外风险预警 | 菲律宾、缅甸、希腊

2020-05-07 来源：安库风险信息公司

菲律宾

累计确诊近万例，棉兰老岛BIFF、ASG、NPA等武装组织频发难，公共卫生安全与武装冲突风险持续预警

　　截至2020年5月5日下午，菲律宾新冠确诊病例已增至9684例，累计死亡637例，累计治愈1408例。5月3日起，往返菲律宾的国际商业航班暂停至5月8日。菲律宾航空公司已将国内和国际客运航班的停飞期限延长至5月中旬。

　　ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2020年5月3日，菲律宾南部的棉兰老穆斯林邦萨摩洛自治区（BARMM）马京达瑙省（Maguindanao）Datu Hoffer Ampatuan市某检查站，遭伊斯兰极端组织“邦萨摩洛伊斯兰自由战士”(BIFF)武装分子袭击，交火造成2名菲律宾士兵死亡，另有1名士兵受伤。5月3日，棉兰老穆斯林邦萨摩洛自治区（BARMM）塔威塔威省（Tawi-Tawi）Tandubas市，安全部队打死2名与“阿布沙耶夫组织”(ASG)有关联的武装分子。4月30日，棉兰老岛（Mindanao）卡拉加大区（Caraga）南阿古桑省（Agusan del Sur）Esperanza市，安全部队打死2名疑似反政府武装“新人民军”(NPA)成员，并缴获一些自动武器。

点评

　　ICC-iCover平台专家分析，当前，菲律宾政局大致稳定，总体属安全可控。但国内社会治安状况较差，枪支泛滥，刑事案件、绑架及恐怖袭击时有发生；菲南部的棉兰老岛，伊斯兰教极端组织活动仍较为活跃，马巫德组织（Maute）、阿布沙耶夫组织（ASG）、邦萨摩洛伊斯兰自由战士（BIFF）等均已宣誓效忠“伊斯兰国”(IS)，该岛戒严令已于2019年12月31日结束。此外，反政府武装“新人民军”(NPA)约3500名武装人员，分布在全国80个省份中的60个省，不时实施滋扰破坏袭击。近年来，菲地方势力尤其是南部地区争斗加剧，绑架、凶杀、盗抢等案件呈快速上升趋势，涉及华侨华人的恶性案件也居高不下，社会不安定因素料长期存在，菲南地区恢复和平与稳定仍有很长一段路要走。目前，菲律宾主要风险包括：公共卫生安全风险、社会治安风险、武装冲突风险、恐怖活动风险、自然灾害风险、民族宗教文化风险等。

　　鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻菲律宾各地，尤其是首都马尼拉大都会区，以及菲南部地区、西南部苏禄海地区、吕宋岛北部诸省的中方人员与游客，在近期新冠病毒全球大流行时期与未来数月，应避免前往上述高危敏感地区、灾害高发区及疫情感染地区，高度重视菲国家紧急状态，严格执行相关防控措施，避免相关法律风险；同时，应密切关注当地疫情发展形势，提高防控意识，避免前往疫情风险区，注意安全防备及预防本土传播的新型冠状病毒肺炎。在外人员应减少在政治集会场所、节庆场所、宗教场所、政府大楼、军警服务设施、露天市场、大中型公交中转枢纽、酒店、大型购物中心、文体娱乐场所、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，避免谈论社会、政治敏感话题。中资企业应采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，做好绑架袭击应急预案，并提前购买相关特定保险，以减少损失。同时，应严格遵循菲律宾军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

缅甸

累计确诊161例，首次报告现役军人感染病例，曼德勒省登革热风险较高，民地武联盟停火期延至5月底，公共卫生安全与武装冲突风险持续预警

　　截至2020年5月6日，缅甸新冠肺炎累计确诊病例达161例，累计死亡6例，累计治愈49例。5月4日晚，缅甸卫生部通报1例现役军人感染病例，系缅甸首次在国内现役军人中发现新冠肺炎确诊病例。

　　ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2020年5月5日，缅甸反政府武装组织若开军（AA），以及德昂民族解放军（TNLA）、缅甸民族民主同盟军（MNDAA）等地方反政府武装，宣布将与缅甸政府的单方面停火期限延长至5月31日。此外，5月3日，缅甸中部曼德勒省（Mandalay）当地卫生部官员发布登革热疫情高风险预警；今年1月至4月期间，曼德勒省共报告296例登革热病例。据悉，该省的敏建县（Myingyan）敏建镇与曼德勒县（Mandalay）昌妙达齐区（Chanmyatharsi）登革热病毒的传播率最高。

点评

ICC-iCover平台专家分析，当前，缅甸政局和整体治安状况除缅北、西部若开邦地区外基本稳定。由于缅甸自1948年独立以来一直为民族矛盾、民族冲突所困，民族问题贯穿其独立至今的整个历史进程，成为影响缅甸政局、经济发展乃至国际关系的极为重要的因素；近年来，若开邦少数穆斯林族群罗兴亚人（Rohingya）问题一直受国际关注，穆斯林与佛教徒间的冲突对该地区安全构成重大威胁，亦对周边国家输出难民造成“溢出”风险。2020年末大选临近，选举相关政治活动料逐渐增多，民盟与巩发党的竞争或日趋白热化，各方料围绕修宪改革、民族和解、罗兴亚人问题、中国投资等焦点展开争论和博弈。2018年12月起，少数民族地方武装（民地武）与缅甸政府军停火，前几年冲突较为激烈的缅北掸邦、克钦邦等地区冲突明显减少，但2020年初以来，若开邦、钦邦等地武装冲突有所加剧。2020年3月30日，当局已将“若开军”（AA）和“罗兴亚救世军”(ARSA)定性为恐怖组织；4月初，包括若开军在内的“北方联盟”单方面宣布停火1个月，以集中精力应对新冠疫情，但遭军方拒绝。目前，缅甸主要风险包括：公共卫生安全风险、武装冲突风险、社会治安风险、自然灾害风险、民族宗教文化风险、国际关系风险等。

　　鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻（赴）缅甸各少数民族聚居地，尤其是若开邦、钦邦、掸邦、曼德勒省、克钦邦等地、以及仰光等中心城市的中方人员，在近期新冠病毒全球大流行时期与未来数月，应谨慎或避免前往上述高危与敏感地区，做好缅甸部分区域长期面临宗教民族冲突的准备，密切关注传统与社交媒体对疫情和各类安全事件的跟踪报道，注意安全防备及预防本土传播的新冠病毒肺炎。在外人员应减少在民族混居地、政府、执政党或军警部门相关建筑、设施或车辆、各类宗教场所、示威敏感热点区域等周边逗留的时间，避免谈论民族、社会、政治敏感话题。中资企业应采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，做好绑架袭击应急预案，确保安全，并提前购买相关特定保险，以减少损失。同时，应严格遵循缅甸军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

希腊

累计确诊2642例，各行业分阶段解禁，克里特岛6.6级地震，萨摩斯岛难民营冲突引发大火，公共卫生与社会安全综合风险持续预警

　　截至2020年5月5日下午，希腊新冠肺炎累计确诊2642例，累计死亡病例146例。5月4日起，希腊逐步放宽因遏制新冠肺炎疫情蔓延而颁布的各项限制措施，直至6月底完全恢复社会正常运转，各阶段包括：5月4日起，取消对民众的出行限制措施，小型零售商店、书店、理发店等重新开放；5月18日起，考古遗址、博物馆等将重新开放；自6月1日起，大型购物场所、咖啡厅、餐厅等场所将重新开始营业。

　　ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2020年5月2日下午，希腊第一大岛克里特岛（Crete）耶拉派特拉镇（Ierapetra）以南89公里处，发生里氏6.6级地震。4月26日，希腊东部的北爱琴大区（North Aegean）萨摩斯岛（Samos）上的Vathy难民营，发生难民群体间的暴力冲突，并引发大火，造成数百名难民和移民无处栖身，两名消防员在灭火行动中受轻伤；7名肇事者随后被逮捕。

点评

　　ICC-iCover平台专家分析，当前，希腊政局基本稳定，总体属安全可控；但希腊极左翼分子与无政府主义组织偶尔会对政府机构、电视台等目标发动滋扰破坏袭击，以获得媒体公众关注并寻找存在感，并非意图制造伤亡，但仍可能殃及无辜路人与周边商铺。自2015年夏季，希腊债务危机深化以来，治安不稳定因素有所增多，此类组织滋扰事件不断增加，主要目标包括：政府与警方设施、外交与金融机构、公证处、政府公署、大使馆、媒体机构等企业机构，雅典市中心的伊哈瑞亚区系滋扰高发地区。2020年，本轮新冠肺炎疫情与难民潮或加剧希腊当前的经济金融与社会安全形势。目前，希腊主要风险包括：公共卫生安全风险、边境冲突风险、社会治安风险、示威冲突风险、民族宗教文化风险、国家经济风险等。

　　鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻希腊全境，尤其是首都雅典、塞萨洛尼基市等地，中方机构与在外人员在近期新冠病毒肺炎疫情蔓延时期与未来数月，应避免或谨慎前往示威热点和疫情高发地区，密切关注当地媒体对安全形势和疫情的最新报道，提高警惕，注意安全防备及预防输入性新型冠状病毒肺炎；避免谈论社会、经济、政治敏感话题，避免接近议会大楼、市政厅、政府或军警服务设施、外交机构等周边地区；中方企业应做好全面合规经营管理，完善社会责任管理制度，尊重当地文化信仰、风俗禁忌，重视工会组织及所在社区诉求，加强交流并妥善处理各类群际关系，保证当地雇员与周边民众各项合法权益；减少与陌生人员接触，避免单独出行，提高驻地与施工现场安保等级，严格落实外出警卫随车等各项安保规定，遇突发事件须第一时间报告，以免遭受影响。中方人员应提前购买人身和财产保险，引入骚乱袭击预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失。同时，应严格遵循希腊军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

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