疫情期海外风险预警 | 印尼、以色列、委内瑞拉

2020-07-21 来源：走出去服务港

印度尼西亚

累计确诊超8.6万例，南苏拉威西省洪灾致38人死亡，争议“综合法”立法引发多地抗议，公共卫生安全、自然灾害与示威冲突风险持续预警

　　2020年7月19日，印尼新增1639例新冠肺炎确诊病例，累计确诊86521例，累计治愈45401例，累计死亡4143例。新增病例主要集中在雅加达、中爪哇和东爪哇。印尼单日新增治愈患者和死亡病例数量均再创新高。此外，7月17日获悉，印尼中部的南苏拉威西省（South Sulawesi）北鲁乌县（North Luwu）当局，为应对近日发生的洪水和山体滑坡，已宣布采取紧急应对措施，并将持续至8月12日。截至7月19日，相关灾害已造成至少38人死亡。

　　ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2020年7月16日，印尼举行国会全体会议期间，诸工会组织和学生团体在首都雅加达（Jakarta）、明古鲁省（Bengkulu）首府明古鲁、南苏拉威西省（South Sulawesi）首府望加锡（Makassar）、日惹特区（Yogyakarta）首府日惹等地的政府大楼外，举行针对“综合法”(Omnibus)法案的抗议活动。其中在南苏拉威西省首府望加锡，示威人群与安全部队爆发局部冲突，至少37名抗议者被捕。

点评

　　ICC-iCover平台专家分析，当前，印度尼西亚政局趋于稳定，民选政府获军方力挺，总体属安全可控。2019年4月17日，印尼举行“五合一”大选，现任总统成功连任。印尼国内极端宗教暴恐威胁持续，民族宗教矛盾宿怨短期难以消弭，社会不安定因素仍长期存在，10月总统就职典礼前后，印尼当局已在全国多地挫败数起袭击图谋。截至2020年7月下旬，印尼仍为东南亚新冠疫情最严重的国家之一。随着分阶段放宽疫情相关防控限制措施，预计近期或更频繁发生因各种社会经济不满情绪引发的集会示威，其中针对争议“综合法”与“建国五项原则”相关立法的抗议活动规模更大。目前，印尼主要风险包括：公共卫生安全风险、自然灾害风险、交运与供应链中断风险、恐怖活动风险、社会治安风险、民族宗教文化风险等。

　　鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻印尼各地，尤其是首都雅加达、日惹、棉兰、泗水、巴东、万隆等中心城市以及西巴布亚省与巴布亚省，中资企业机构、人员与赴印尼游客在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往传统敏感地区，密切关注传统与社交媒体对各类安全事件和灾情疫情的跟踪报道；中资企业应采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地安保等级，做好绑架袭击应急预案，确保安全，并提前购买相关特定保险，以减少损失；同时，应严格遵循印尼军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

以色列

累计确诊近5万例，疫情持续反弹，每周末实施全国封锁，特拉维夫、耶路撒冷反政府示威频发，公共卫生安全与政治稳定性风险持续预警

　　截至2020年7月19日11时，以色列新增371例新冠肺炎确诊病例；累计确诊49575例，累计死亡406例，累计治愈21440例，现存确诊27729例。近期，以色列新冠疫情持续反弹。7月17日起，以色列实施每周末（周五至周日上午）全国封锁限制措施，所有非必要商业机构周末必须关闭；7月24日起，周末海滩停止开放。7月16日，以色列航空公司宣布，将其航班停飞时间延长至8月底，公司6500名员工中的绝大多数人仍将无薪休假。目前，以色列当局已将对外国人的入境禁令延长至8月1日。

　　ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2020年7月18日，以色列第二大城市特拉维夫(Tel Aviv)的拉宾广场（Rabin Square）与查尔斯克罗雷海滩(Charles Clore Beach)，反政府示威者集会谴责政府应对疫情不力，以及表达其对总理内塔尼亚胡的不满。同日晚，耶路撒冷（Jerusalem）巴尔弗街（Balfour Street）的内塔尼亚胡官邸外，数百人聚集抗议工人缺乏社会保障体系、以及政府应对疫情不力，遭警方动用高压水炮驱散。

点评

　　ICC-iCover平台专家分析，当前，以色列政局总体稳定，但2019年4月、9月和12月的三次立法选举后均未能组建新政府，2020年4月20日，以色列两党签署组建联合政府协议，结束一年多来的政治僵局，内塔尼亚胡得以继续连任18个月，之后18个月由甘茨接任总理。5月24日，耶路撒冷地方法院开庭审理以色列总理内塔尼亚胡涉嫌贪腐案，内塔尼亚胡由此成为以色列首位接受司法审理的在任总理。7月以来，内塔尼亚胡贪腐案审判引发系列抗议示威，要求其下台，警民对峙冲突时有发生。巴以边境地区武装冲突威胁持续不断，特朗普今年1月底公布“中东和平新计划”后，巴以、巴美关系持续恶化。以色列南部地区面临来自西奈半岛武装组织的火箭弹威胁，北部地区则面临来自黎巴嫩、叙利亚境内的火箭弹威胁。此外，民族宗教矛盾宿怨难以消弭，社会不安定因素仍长期存在，近年来，抗议示威及零星暴力袭击不断。目前，以色列主要风险包括：公共卫生安全风险、局部政治稳定性风险、武装冲突风险、民族宗教文化风险、国际关系风险、社会治安风险、潜在恐怖活动风险等。

　　鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻以色列各地中方人员，在近期新冠病毒全球大流行时期与未来数月，应提高警惕，谨慎或避免前往加沙地带边境40公里以内范围、约旦河西岸地区、东耶路撒冷等敏感区域。中资企业应留意驻地周边异常情况及可疑人员，减少与陌生人员接触，注意安全防备及预防本土传播的新冠病毒肺炎，减少在政治集会场所、政党设施、犹太教极端正统派群体聚居地、少数族裔聚居地、美国使领馆、宗教节庆场所、政府与军警服务设施、露天市场、大中型公交中转枢纽、酒店、大型购物中心、文体娱乐场所、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，避免谈论宗教、民族、社会、政治敏感话题，以免遭受影响。中方企业应做好全面合规经营管理，完善社会责任管理制度，尊重当地文化信仰、风俗禁忌，重视工会组织及所在社区诉求，加强交流并妥善处理各类群际关系，保证当地雇员与周边民众各项合法权益。中方人员应提前购买人身和财产保险，尽可能减少因骚乱或袭击事件造成的人身伤害与财产损失。同时，应严格遵循以色列军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

委内瑞拉

累计确诊近1.2万例，执政党高层接连确诊，加拉加斯和米兰达州重启严格限制措施，全国紧急状态延至8月上旬，公共卫生安全与交运中断风险持续预警

　　2020年7月19日，委内瑞拉总统马杜罗宣布，该国新增408例新冠肺炎确诊病例，其中396例为社区传播，61%的病例集中在首都加拉加斯地区；委内瑞拉累计确诊11891例，累计死亡112例，累计治愈3972例。马杜罗呼吁民众遵守各项防疫要求，避免感染。7月19日，委内瑞拉首都大区区长、执政党统一社会主义党（PSUV）副主席达里奥-比瓦斯确诊新冠肺炎。7月9日，委制宪大会主席、执政党第一副主席卡韦略确诊新冠肺炎。

　　ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2020年7月13日，委内瑞拉政府解除全国性“封城”措施方案，包括允许首都地区和米兰达州10个非核心经济行业恢复运转等。但由于上述两地近日新增确诊病例迅速增长，7月15日起，重新在加拉加斯和与之相邻的米兰达州执行严格的限制性措施，仅允许关系民生的核心经济行业开工，新增病例密集区域处于社会隔离状态。目前，委内瑞拉当局已将“全国紧急状态”延长至8月10日。

点评

　　ICC-iCover平台专家分析，当前，委内瑞拉政治形势复杂，经济较为困难，但马杜罗政府仍能牢牢把控军队，社会形势总体稳定。近年委内瑞拉深陷经济危机，油价下跌、恶性通胀、贫困、物资及公共服务短缺等问题已引发反对派及社会团体一系列反政府示威；同时，社会治安不断恶化，高犯罪率、持枪抢劫、绑架、凶杀等恶性犯罪活动频发，动荡因素长存且已引发周边多国溢出效应。2019年，多场大范围停电、通信中断、以及食物、用水、燃油等基本物资短缺，严重影响商业活动，持续加剧委国内紧张形势。由于该国长期处于经济封锁，新冠肺炎确诊病例数较邻国相对较少，但最近数周该国新增病例持续增长。2020年12月6日，委计划举行全国代表大会（AN）换届选举，下半年政治紧张局势或持续加剧。目前，委内瑞拉主要风险包括：公共卫生安全风险、物资服务短缺风险、社会治安风险、骚乱冲突风险、通货膨胀风险、合规风险、局部政治稳定性风险等。

　　鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻委内瑞拉各地，尤其是首都加拉加斯等中心城市及边境地区，中方人员在近期新冠病毒全球大流行时期与未来数月，应谨慎或避免前往疫情严重地区、示威热点、传统危险区域，提高警惕，注意安全防备及预防本土传播的新冠病毒肺炎，储备充足基本物资，严格出行管理，适度提高工作场所与随行安保等级，以免遭受影响。中方人员应尽量缩短在各类集会场所、节庆场所、加油站、市政厅、法院、议会大楼、总统府等政府机构场所、军警服务设施及宗教场所、超市、电力部门等敏感区域的逗留时间，避免谈论政治、社会、经济敏感话题；应始终随身携带身份证明文件，避免拍摄与非法行为、社会骚乱、经济危机相关的照片或录像，避免拍摄军警设施及人员、包括总统府和机场在内的政府部门与基础设施等。同时，应严格遵循委内瑞拉军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

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