疫情期海外风险预警 | 法国、肯尼亚、智利

2020-08-25 来源：走出去服务港

法国

累计确诊超24.2万例，单日新增创解封以来新高，尼斯、图卢兹等多地加强口罩强制佩戴令，公共卫生安全与法律合规风险持续预警

　　截至2020年8月23日14时，法国新冠肺炎确诊病例单日新增4897例，创5月11日解封以来新高；累计确诊242899例，累计死亡30513例。24小时内，法国新增32起聚集性感染事件。8月20日，法国卫生部长表示，法国单日新增病例数量一周内增加40%。

　　ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2020年8月14日，法国政府发布政令，宣布巴黎市和马赛市以及周边地区再次划为新冠病毒高风险地区，感染几率极高。8月18日，为应对新冠疫情反弹，法国政府表示，计划在一些工作场所推广佩戴口罩。8月20日起，尼斯市要求11岁以上民众在全城范围内需佩戴口罩出行，否则将面临135欧元罚款；8月初，尼斯将强制佩戴口罩令的实施范围从室内公共场所扩大到人员密集的部分室外公共场所。8月21日起，法国西南部城市图卢兹规定强制民众外出时佩戴口罩，为期1个月。

点评

　　ICC-iCover平台专家分析，当前，法国政局总体稳定。自2018年11月17日起的大规模燃油税抗议引发的每周“黄背心”运动持续70周后，因新冠肺炎疫情与疫情防控措施而暂告一段落，但仍有部分示威者不顾禁令，发起零星抗议。自2019年12月5日以来，法国全国各地已举行多次反退休制度改革的公交系统罢工示威活动。受本轮新冠肺炎疫情影响，法国2020年国内生产总值预计下滑11%。此外，国内社会治安状况总体良好，重大刑事和暴力犯罪案件较少；但在巴黎、马赛、尼斯和戛纳等城市的某些旅游景点、公共场所和少数街区，针对华侨华人、中国游客、留学生等的盗抢案件时有发生。目前，法国主要风险包括：公共卫生安全风险、社会治安风险、工会组织运动风险、示威冲突风险、民族宗教文化风险、恐怖活动风险等。

　　鉴于以上复杂情资与安全分析，ICC-iCover平台专家建议驻法国各地，尤其是首都巴黎、马赛、里昂、图卢兹、尼斯、斯特拉斯堡、波尔多等中心城市的中资企业中方人员、游客、留学生，在近期敏感时期与未来数月，应高度重视并严格执行疫情相关防控措施，避免相关法律风险；同时，应密切关注当地疫情发展形势，提高防控意识，加强个人卫生防护，避免前往疫情风险区，避免恐慌情绪；如出现发热、咳嗽、呼吸困难等症状，应立即致电当地流行病机构或公共医疗机构，并积极配合医疗机构的治疗工作，切勿隐瞒病情或接触史，做到早发现、早隔离、早治疗。在外人员应减少在各类集会场所、民族种族混居地、宗教场所、节庆场所、政府与军警服务设施、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，尊重当地宗教文化习俗，避免谈论民族、社会、政治敏感话题，以免遭受影响。同时，应严格遵循法国军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

肯尼亚

累计确诊超3.2万例，蒙巴萨等地系列反腐示威，首都数百医生罢工抗议，公共卫生安全与工会运动风险持续预警

　　2020年8月23日，肯尼亚新冠肺炎新增确诊246例；累计确诊32364例，累计死亡548例，累计治愈18670例，现存确诊13146例。8月23日，肯尼亚卫生部副部长称，肯尼亚8月来每日确诊病例数有所减少是因为检测试剂短缺，并不意味着肯尼亚新冠疫情已过拐点。

　　ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2020年8月25日9时起，肯尼亚第二大城市蒙巴萨（Mombasa）财政广场（Treasury Square），计划举行反腐败抗议活动，以谴责当局据称挪用冠疫情救助措施资金的行为。8月24日9时起，肯尼亚西部的基苏木郡（Kisumu）首府基苏木、纳库鲁郡（Nakuru）首府纳库鲁，计划同时举行相关反腐败集会示威。8月21日，肯尼亚首都内罗毕（Nairobi），来自工会组织“肯尼亚医师、药剂师和牙医工会”(KMPDU)的首都公立医院和地方郡政府的约320名医生举行罢工，以表达对当局拖欠工资、医疗保险不足、新冠疫情期间工作安全状况不佳等问题的不满。

点评

　　ICC-iCover平台专家分析，当前，肯尼亚政局稳定，经济发展速度较快，总体属安全可控；但加里萨郡（Garissa）、拉穆/拉姆郡（Lamu）、曼德拉郡（Mandera）、瓦吉尔郡（Wajir）等东北部地区频遭索马里“青年党”袭击，安全形势依然严峻。此外，肯尼亚国内失业率居高不下（2019年，肯青年失业率达39％）成为恐怖组织蛊惑新人的招募口号；民生问题突出，非法武器扩散，部族暴力冲突与社会治安事件时有发生，尤其是图尔卡纳郡（Turkana）、西波科特郡（West Pokot）、桑布鲁郡（Samburu）、马萨比特郡（Marsabit）、伊西奥洛郡（Isiolo）等西北部地区。此外，肯尼亚部分政客及民众的排外情绪长期存在，中方企业人员及中国公民因劳务等问题遭滋扰事件偶有发生。受本轮新冠肺炎疫情、蝗灾及相关防疫措施影响，肯尼亚旅游业受到冲击，失业率料上升，犯罪活动以及包括部落冲突在内的暴力冲突料加剧。截至2020年8月，联合国人道主义事务协调厅预计，受疫情导致的食品价格上涨、收入减少和失业造成的影响，肯尼亚将有350万人面临粮食短缺。目前，肯尼亚主要风险包括：公共卫生安全风险、自然灾害风险、社会治安风险、恐怖活动风险、民族宗教文化风险、排外风险、法律合规风险等。

　　鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻肯尼亚各地，尤其是首都内罗毕、蒙巴萨、肯-埃边境、肯-索边境地区，中方人员在近期新冠病毒全球大流行时期与未来数月，应高度重视中央及地方政府颁布的各项禁令，严格执行相关防控措施，避免相关法律风险；同时，应密切关注当地疫情发展形势，避免前往疫情风险区，避免恐慌情绪；提高防控意识，注意安全防备并预防本土传播的新冠病毒肺炎。在外人员应尽量减少出行，尊重当地文化传统，遵守当地有关法律法规；避免谈论宗教、政治、民族、社会敏感话题，采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级。同时，应严格遵循肯尼亚军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

智利

累计确诊近40万例，首都等地放宽管控限制，康塞普西翁等地重启隔离，公共卫生安全与法律合规风险持续预警

　　截至2020年8月23日晚，智利新增新冠肺炎确诊病例1942例；累计确诊397665例，累计死亡10852例，累计治愈371179例，现有病例15634例。8月15日，智利卫生部确认，8月17日起，首都的圣地亚哥区和中央车站区将解除隔离进入防疫“过渡阶段”。8月21日起，智利全国宵禁拟在每晚23时至次日晨5时期间实施。8月21日起，智利首都所在的圣地亚哥首都大区（Metropolitana de Santiago）帕德雷乌尔塔多（Padre Hurtado）、佩尼亚弗洛尔（Pe?aflor）、佩尼亚洛伦（Pe?alolén）、圣何塞德迈波（San José del Maipo）等市镇，新冠疫情防控措施计划自阶段1（隔离期）进入阶段2（过渡期）。8月21日起，智利中部的比奥比奥大区（Bío-Bío）首府康塞普西翁（Concepción），以及康塞普西翁省的瓦尔彭（Hualpén）、塔尔卡瓦诺（Talcahuano）等市镇，计划重新实施新冠疫情相关的隔离措施。

点评

　　ICC-iCover平台专家分析，当前，智利政治局势总体稳定，社会治安案件同拉美其他国家相比案发率较低。但近年来，由于失业与贫困等问题，以及外来移民大量涌入，社会治安也面临较大挑战。反对现有“养老金基金管理系统”(AFP)的全国示威游行已举行多轮；自2019年10月中旬以来，因地铁票涨价，智利爆发近数十年来最严重骚乱，已造成至少30人死亡，超过3600人受伤。智利是拉美地区受新冠疫情影响最严重的国家之一。2020年4月26日，智利原计划举行修宪公投，现已因新冠肺炎疫情而推迟至10月25日举行。7月末，总统皮涅拉自2018年3月就职以来第五次改组内阁，应对多重挑战，包括：抗击新冠疫情、保护就业岗位和家庭收入、大力推动经济复苏、继续进行养老金等福利制度改革、保持社会秩序和保障今明两年多项选举顺利举行。7月31日，智利总统皮涅拉宣布经济复苏计划，包括政府将采取就业补贴计划、加大基础设施建设和扩大公共投资等措施。目前，智利主要风险包括：公共卫生安全风险、工会组织运动风险、骚乱冲突风险、社会治安风险、自然灾害风险、民族宗教文化风险等。

　　鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻智利各地，尤其是首都圣地亚哥、瓦尔帕莱索、拉塞雷纳、科金博、蒙特港等中心城市，中方人员在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往疫情蔓延区域，密切关注传统媒体与社交媒体对各类安全事件与疫情的最新报道，远离各种集会活动和抗议示威，提高警惕，加强驻地安保等级，严格落实外出警卫随车等各项安保规定，遇突发事件须第一时间报告，注意安全防备。同时，应严格遵循智利军警及政府部门有关禁令，并听从当局发布的最新指示行动。

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