高端劳务拓展实践与思考
我国对外劳务合作事业历经30余年的发展，市场形势发生了巨大变化，当前正面临由“劳动密集型人力输出”向“知识、技能型人才国际交流”的升级转型期。拓展中高端劳务是推动经营企业战略转型的重要举措，也是对外劳务合作行业发展的必然趋势。威海国际公司以护理业务为突破口，经过近十年的摸索，在高端劳务外派方面取得了一定成绩，积累了一些经验，获得了良好的经济和社会效益。
发展高端劳务的必要性
一、发展高端劳务是大势所趋
从市场需求看，世界经济的动荡和疲软，使劳务市场需求不断萎缩，中国的普通外派劳务市场正向日本等少数国家集中，市场竞争激烈程度空前。另一方面，随着全球科技的发展、产业结构的调整和老龄化社会的到来，医疗卫生、信息技术、环保工程、养老等朝阳产业对高级人才的需求日益旺盛，而普通低端劳务的需求比重持续下降。这种趋势正在推动国际劳务市场结构的变化，逐步形成以高端技术劳务为重点的多层次、多行业的需求格局。从劳务资源状况看，随着中国人口红利的逐渐削弱和国内工资水平的不断提高，国内低端劳务资源开发举步维艰，在国际市场上的竞争优势也所剩无几。惟有在知识与技术人才领域，国内与发达国家的收入差距及与东南亚、非洲、南美等欠发达国家的人员素质竞争优势仍将长期存在。因而，在目前形势下只有转型升级、发展高端劳务外派才是行业企业的唯一出路。
二、发展高端劳务意义重大
第一，可创造良好的经济效益。在薪资待遇方面，技术行业远远高于普通工种。第二，社会综合效益显著。技术行业或较高层次的人员在学习和掌握新知识、新技能方面能力较高，因此，高端劳务业务在学习国外先进技术和理念、加快人才培养、推动国内相关行业发展均有积极作用。
我国高端劳务发展现状
我国对外劳务合作事业起步较晚，以医护、IT、海员、厨师、设计咨询等技术人才为代表的知识、技能型高端劳务，据初步估算所占比例不到10%，远远落后于日益增长的国际高端劳务市场需求，与菲律宾等其他劳务大国相比，存在相当大的差距。造成我国高端劳务发展落后的原因主要有以下几点。
一、可利用的合格资源十分匮乏
中国高校毕业生的英文能力虽然在近几年有明显改观，但在口语、听力等实际运用方面，仍然是一块短板，远远达不到国外要求。尤其是在金融危机之后，澳大利亚、英国、新西兰等发达国家都相继提高了对海外护士的英文要求，雅思听说读写4个单项都要达到7分，这对中国护士来说，是一个难以企及的高度。澳大利亚457签证也要求英语达到雅思5分，对绝大部分中国技术工人也是一道难以逾越的门槛。
二、高端劳务涉及面广、障碍多、难度大
一是在资源培育方面，由于符合条件的现成的 外派人才紧缺，而短期培训难以解决，必须从基础教育培养做起；二是发达国家的外劳政策经常因为政经等因素的影响而发生变化；三是高校毕业生受到年龄及经济因素的影响较大，存在诸多变数和风险。因此，要求经营公司具备较强风险承受能力和控制能力。
三、市场信息量少，外派渠道狭窄
我国高端劳务起步晚，对市场的了解不多、信息缺乏，政府间双边协议较少，因此，尽管海外市场需求大，但短时间内很难打开局面。
四、社会认知和接受程度不高
对于高端劳务外派项目，由于在社会上还没有形成气候，高等院校和劳务人员往往都心存疑虑，担心出问题。因此，大部分院校合作态度消极、配合力度小，有的大学生想出国，但得不到家庭的理解与支持，给资源培养带来很大难度。
拓展高端劳务合作的思考
一、企业要有持之以恒的决心
高端劳务是一项投资大、周期长、见效慢的业务，需要大量的人力、物力、财力，威海国际公司历经10年艰辛培育，年投入资金300余万元，至今方初见成效。
1.干部队伍建设投入巨大。高端劳务需要一支优秀的、精明强干的干部队伍，干部不但要有扎实的外语及技能基础、强烈的市场意识和商务能力，还要有永不放弃的信念和百折不挠的精神。优秀的干部队伍需要长期培养、需要高额的人力成本支出。
2.市场开发投入巨大。高端劳务起步晚、操作体系复杂，市场需要逐步开发培育，并且往往需要长期的跟踪；另外，高端劳务外派不像普工一样，拿一个项目或单子成规模、成批量，因而，在高端劳务的开发过程中，市场开发成本远高于普通劳务领域。
3.资源体系建设投入巨大。高端劳务对语言水平、知识技能均要求较高，而目前国内的社会资源往往语言不过关、院校资源专业技能尚显欠缺，无法直接外派，需要经过较长时间的培训，投入成本较高。
二、要深入了解和掌握相关政策、法规
欧美各国的市场准入政策具有一个共同特点，即对普通劳务的进入采取严格的限制措施，但对于专业技术人员，特别是高级技术人员政策相对宽松，信息、生物、环保、金融保险、医疗、养老、旅游等领域对专业技术人员的引进是当前欧美劳务市场需求的主流。欧美国家对中国人进入当地劳务市场普遍存在着戒备心理，态度谨慎。另外，欧美国家许多技术工种需要预先得到认证或执照才能执业，如果缺乏职业认证，工作申请将难以得到批准。因此，我们在市场开拓的过程中，要注意考虑中国技工考取对方国家执照或认证的难易程度。
三、审慎制定开发策略
在充分了解发达国家引进外劳的政策、法规及薪酬条件后，外派公司要选取重点开发的目标国别市场及行业工种，并制定有针对性的市场开拓战略、重点突破。在国别市场上，应将重点放在劳动力缺口较大、移民和外劳政策相对灵活的国家，如澳大利亚、美国、加拿大、德国等；同时考虑到中国技术工人的英语水平难以与英联邦国家的人员竞争，可优先考虑从非英语发达国家切入。在行业工种上，应选择市场需求大、中国有竞争优势和发展潜力的行业，如中医、中华武术、中餐厨师、计算机操作人员、护士、高级海员等。
四、加强与国际合作
一是要充分加强与东道国中介机构和行业组织的合作，利用他们的市场资源、社会关系及经营管理经验推动中国劳务便捷地进入欧美市场。
二是要“借船出海”，借鉴其他劳务输出强国的经验，加强与其他劳务输出国中介机构的合作。菲律宾、印尼、孟加拉、越南、印度等国家是当今劳务输出大国，在国外构建了比较完整的市场网络。中国的外派公司要善于学习他们的成功经验，了解他们的外派项目，紧跟他们的外派步伐，在此基础上进行创新和拓展。同时，加强与这些国家有关机构的联系与合作，利用他们的网络优势和中国的人才优势，形成合作共赢的良好局面。
五、走专业化的道路
专业化包含两个层面，一是以专业工种划分项目而不是以传统的国别标准划分项目，也就是说，在外派工种的选择上一定要专、不能滥，工种过多将导致精力分散、一事无成；二是要钻研和学习该工种的专业知识，比如电焊工，必须要掌握不同焊接方法的分类、特点、适用材料、设备种类和性能、各国的规范标准等，唯有如此，才能在洽谈项目时运筹帷幄、赢得信任。
六、建立高级劳务人才资源库
针对欧美市场的需求状况及经营公司的市场开拓策略，外派公司应以市场为导向，大力开展培训活动，建立适应市场需求的高级劳务人员资源库。
几点建议
一、建立国家之间的合作机制
国与国之间人才的流动是以引进国的开放政策或政府间的合作协议为基础和前提的。纵观东南亚几个劳务外派大国，政府在签订双边协议、构筑国家层面的合作机制方面不遗余力。泰国政府在2009年与瑞典多个城市签署了劳务合作协议，外派2万名护理人员赴瑞典工作；斯里兰卡与意大利，越南、印尼与日本也都签署了协议，菲律宾更是与德国、日本、加拿大、美国、台湾等22个国家和地区签订了劳务合作协议。我国应充分发挥政府的主导作用，加大力度建立国家间的合作机制，推动劳务外派事业长足发展。
二、加大行业扶持力度，鼓励企业转型升级
转型升级投入大、风险高，对企业而言，压力和负担较重。为此，建议政府有关部门给予更多关注与支持，在现有基础上研究制订新的措施和政策，进一步加大扶持力度。建议有关部门和商会评估筛选一些符合发展方向、前景看好的中高端项目作为示范工程重点扶持培育，带动整个行业转型升级的开展。比如，协调联合教育、金融、卫生、劳动等各个部门制订共同目标和细则，对重点项目在资源保障、人才培养、融资、手续办理等方面给予有效的政策支持。
三、搭建对外交流平台，助力企业开拓国际市场
高端劳务目标市场主要集中在发达国家，比如福利待遇高、老龄化严重的欧洲国家，但长期习惯于低端劳务的经营公司大都对这些国家缺乏了解、接触渠道少。希望政府相关部门和机构更多地发挥桥梁作用，协调市场准入，并通过内引外联，与国外相关部门和机构建立联系，形成交流机制，使企业有机会通过正规渠道接触更多市场信息。
四、推进校企合作，解决高端劳务资源瓶颈问题
高端劳务业务成功的关键在于高素质人力资源，这些人才的培养和获取离不开高等院校。一方面，应面向学校加大宣传力度，引导大学毕业生走出国门。另一方面，出台相关政策，推动教育机构加强对高端劳务资源的培养，比如，选择具备实力和专业优势的院校作为高端劳务培训基地，重点扶持；鼓励各高等院校调整授课计划，进行有针对性的培训；对高等院校海外就业进行考核；鼓励各经营公司通过合作办学等与院校开展合作。通过这些措施，使学校成为高端劳务资源的摇篮，同时也可帮助解决部分大学生就业难题。
五、扶持优秀企业，打造高端劳务品牌
选定一批具有实力和良好信誉的经营公司进行重点扶持，针对不同专业和工种进行试点，培育高端劳务项目。此外，对于具备条件的试点公司，还可将其指定为高端劳务培训基地，从资金、师资、税收、硬件设施等各方面提供全方位政策支持。
六、进一步规范劳务经营环境，完善市场准入机制
随着我国对外劳务合作条例的出台，通过各级主管部门及相关机构的努力，这两年普通劳务的经营环境得到了一定改善，但是高端劳务的情况并没有任何改观。建议有关部门加强对市场准入管理，对当前仍然存在的一些黑中介不法行为，尤其是一些培训机构违规操作高端劳务项目、搅乱市场经营秩序的行为，采取更为严厉的措施，肃清市场，为高端劳务业务创造一个良好健康的发展环境。