研究报告：三大劳动群体最容易失业

  11月3日，在为“中国科技创新激发人力资本转型”的领先一步系列研讨会”上，由摩根大通支持、清华大学和复旦大学合作完成的《中国劳动力市场技能缺口研究》（以下简称《研究》）报告对外发布。
        《研究》指出，中国劳动人口中失业风险最高的三类群体是，16-29岁青年农民工、22-24岁大学生毕业生和45-60岁中老年劳动力。因此,提高技能水平是减小上述群体失业风险、降低整体失业率的关键所在。
        为此，《研究》提出了五项政策建议。首先，以市场需求为导向，赋予高校更大的办学自主权，教育机构应加强与企业对接，校企联合培养高层次技术性人才。
        其次，职业培训平民化，通过国家财政补贴，扶助农民工尤其是年轻一代农民工的技能提升。
        第三，逐渐建立以企业为主体的职业技能培训供给模式。鉴于现实中极少企业愿意为员工提供职业技能培训，可考虑通过以提高员工稳定性为目标的制度建设等方式，比如签订定向培训协议等，让培训后的员工可以回到企业 继续工作，同时国家通过补贴企业的方式提升 其积极性。
        第四，弘扬工匠精神，完善职业化教育链条，打通入学、求学、求职、 发展等全链条，建设多元的现代职业教育体系。
        最后，在宏观层面，打破行政性和行业性垄断，促进人力资源的合理配置和流动，以机会公平为原则推动户籍、社会保障、教育等制度改革，创造更好的人才流动、就业和创业环境。