TPP停摆各方转向RCEP 中国受益最大？

日本、秘鲁以及澳大利亚等跨太平洋伙伴关系协定(TPP)成员国在近期均散发出信号，即如果TPP停摆，则转向区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)。

在美国国会通过TPP法案前景渺茫的情况下，TPP成员国亦开始进行止损行动：在赴美国同美国当选总统特朗普就TPP进行磋商前夕，日本首相安倍晋三表示，如TPP无法向前挪动，则也将倾向于RCEP。

与此同时，TPP最大受惠国-越南正式宣布，基于美国选情变化，越南将停止寻求其国会核准TPP。而秘鲁的步子迈得则明显更大一些：此前并未参与RCEP的秘鲁政府宣布已开始同中国就加入RCEP举行谈判。

美国国会下属顾问机构--美中经济安全审查委员会(USCC)则在其最新年度报告中援引数据称，如TPP失败而RCEP生效，这将使中国获益880亿美元。

具体来说，上述报告援引数据称，如TPP生效而RCEP也同时生效，那么中国可获利720亿美元；在TPP生效而RCEP未能生效的情况下，中国将损失220亿美元；而如果TPP失败但RCEP生效，中国就将获益880亿美元。

TPP停摆各国止损

在特朗普胜选后，美国国会决定在奥巴马政府任期结束之前不对通过TPP法案进行表决，而奥巴马政府也无奈承认挫败，并宣布TPP的未来将掌握在特朗普政府和共和党国会手上。

而特朗普在选战中将TPP称为“灾难”，并在10月时表示，如果当选就要在新政100天内带领美国撤出TPP。媒体曝光的一份多达21页的特朗普过渡团队内部文件也显示，特朗普政府将在上任100天内放弃TPP。

一方面，包括日本在内的国家并未完全放弃向特朗普“陈情”的希望。

在纽约会见特朗普之前，安倍表示，他将向特朗普解释他对于“自由贸易重要性的看法”。随后安倍将赴秘鲁参加APEC峰会。按照惯例，将举行一场TPP成员国峰会。在此期间，美国总统奥巴马将向各成员国领袖亲自解释美国目前在TPP方面的困境。

而安倍表示，他将在这次会议上继续推动TPP通过立法的进程，“包括美国在内，我们将就TPP对整个世界的目标和意义进行沟通，我们要改变目前这一股贸易保护主义之风。”

据悉，在当地时间17日，日本外相岸田文雄在秘鲁首都利马会晤美国国务卿克里期间，克里亦表示，美国没有放弃TPP，将力促TPP在美国国会获批。

不过安倍本身也承认，如TPP最终无法生效，日本或将转向RCEP，“RCEP中没有美国，中国在其中国民生产总值份额最大”。

而澳大利亚外交部长毕晓普在此前也表示，仍然希望在奥巴马任期内能通过TPP。但如TPP搁浅，澳大利亚将把重点放在RCEP上。

越南总理阮春福在17日对越南国会表示，美国宣布暂停审议TPP后，在越南不存在批准该方案的充分条件，同时无论有没有TPP，越南都将继续其经济开放政策。

此前，由于美国国内政治扑朔迷离，作为TPP最积极的支持者之一，越南议会在10月就暗示他们将不会迅速通过该方案。一位越南官方人士彼时透露，批准TPP事宜不在越南下一届人民议会的日程上，原因是“政府还没有完成相关建议的撰写工作”。此前外界预期越南应成为第一批TPP的国家之一，且越南国内对于TPP的支持率也相当高。

需要指出的是，即便TPP能够最终反转，各国因拖延所产生的损失也是巨大的。美国智库彼得森研究所研究员皮崔(Petri)等人就在此前的一份报告中表示，TPP每推迟一年批准，美国就将损失770亿-1230亿美元的收入。

转向RCEP

秘鲁贸易部长费雷罗斯(Eduardo Ferreyros)在一场记者会上表示，希望秘鲁能同时成为TPP的成员以及RCEP的成员。

RCEP由东盟十国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度共同参加(“10+6”)，通过削减关税及非关税壁垒，建立16国统一市场的自由贸易协定。若RCEP谈成，将涵盖约35亿人口，GDP总和将达23万亿美元，占全球总量的1/3，所涵盖区域也将成为世界最大的自贸区。此次秘鲁提出了申请加入RCEP，意欲成为其中第一个拉美国家的成员。

费雷罗斯表示，目前的困难是RCEP谈判已经开始，他从中方得到的信号是，“先让我们完成谈判然后再看看要怎么令新成员加入”。

而外界认为，如秘鲁可以顺利加入RCEP，那其他拉丁美洲TPP成员国极有可能效仿。费雷罗斯则表示，希望知道RCEP有多大的雄心，“不过即便(RCEP)不如其他协议那样深入，我们还是要参与”。

秘鲁是本届APEC峰会的东道主，秘鲁总统库琴斯基日前表示，TPP可以由没有美国的类似新贸易协定来取代，最好有一个可以涵盖中国及俄罗斯的新亚太地区协定，这需要一个新的谈判。

来源：第一财经；作者：冯迪凡。