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从双层面把握”一带一路”战略中的东南亚投资

2017-06-02 来源:走出去服务港

在“一带一路“的发展战略中,东南亚作为海上丝绸之路的主要组成部分,对中国企业落实带路对外投资战略有重要的意义。一方面它是”一带一路”对外投资战略的起点,与中国有天然的多方面联系;二是它是中国对外投资历史上的起点,中国企业已经在这个地区积累了大量的投资经验和教训。我们可以从战略和技术两个层面来梳理和把握在东南亚的投资认识,从而能够为进一步提升在东南亚以至全球一带一路中投资水平打下良好的基础,也有利于推动中国企业在一带一路战略中实现商业成功和社会影响力的双重收益。

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“战略认识到位”可以帮助企业建立可行的投资策略

这里的战略认识包括两个方面,一方面是对于东盟国家自身发展诉求的深刻理解;二是把握中国与东盟国家之间的战略关系的演变及其蕴含的意义。

从历史发展角度看东盟国家的发展诉求,概括来讲有需要特别关注两个基本的东盟愿景,一是东盟经济共同体(AEC)的持续建设;二是东盟国家的关于互联互通的长久努力。东盟经济共同体(简称AEC),是东盟国家的区域发展梦想。早在 1992年,东盟就提出了建立自由贸易区的设想,力争通过推进贸易自由化提高合作水平和加强经济一体化建设,增强东盟的整体实力。20092月,第14届东盟首脑会议上通过《东盟共同体2009年-2015年路线图宣言》及相关文件,就在2015年建成东盟共同体AEC提出了战略构想、具体目标和行动计划。20134月,第22届东盟首脑会议明确了确保2015年建成东盟共同体必须采取的具体措施和步骤,并提出了在2015年后努力实现真正以人为本的东盟长远目标。东盟共同体由三部分构成,即安全共同体、经济共同体和社会文化共同体。东盟本着先易后难的原则,将于2015年率先实现经济共同体的目标。因此,中国企业认识东盟,首先要清楚地认识到东盟国家的中长期发展诉求,从而认识到东盟国家的产业政策及其区域发展方向等都会围绕着这一根本诉求而展开。这也是中国企业把脉东盟的产业、市场机会的基本架构。

而东盟国家所提出的互联互通规划,则是更加具体地把各国“连接起来”建设经济共同体的实施方案。201010月,第17届东盟首脑会议通过《东盟互联互通总体规划》。关注五个战略领域可持续基础设施建设、数字创新、物流、进出口管理和人员流动。在可持续基础设施建设方面东盟每年至少需要1100亿美元的基础设施投资以支持未来增长。在数字创新方面预计到2030年东盟的数字技术价值将达到6250亿美元。在物流方面提高物流的竞争力可以降低物流成本并为东盟民众创造更多的商业机会在进出口管理方面东盟的成员国已大幅降低关税使消费者获益在人员流动方面东盟的境外游客数量在2025年可能达到1.5亿。因此可以说,中国企业在东盟地区的投资发展,将深刻参与这些互联互通的发展历程中去。比较东盟互联互通的发展愿景与中国的互联互通发展历史,很容易得出的一个重要结论是: 建设东盟的海陆互联互通要比建设中国的大陆经济体互联互通要艰巨得多。

中国与东盟之间的经济合作关系演进是建立在上述基础之上。中国1996年成为东盟的全面对话伙伴国。中国东盟自由贸易区是中国与东盟十国组建的自由贸易区201011日该贸易区正式全面启动。自贸区建成后,东盟和中国的贸易占到世界贸易的13%,成为一个涵盖11个国家、19亿人口、GDP6万亿美元的巨大经济体,是目前世界人口最多的自贸区,也是发展中国家间最大的自贸区。从2011年至2015年,双方全面建成自贸区阶段,与此同时,双方实现更广泛深入的开放服务贸易市场和投资市场。中国-东盟自由贸易区第三阶段在2016年之后,是自贸区巩固完善阶段。中国企业在东南亚的经贸活动,是在中国大的框架下展开的,对于参与“海上丝绸之路”的中国企业来说,参透这些框架所带来的政策支持红利是实现其走向东南亚市场的基本功。

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“技术落实”可以协助企业探索出成功的投资机会

这里说指的技术落实主要强调两个方面:一是对于东南亚经济体系的基本把握, 二是对于具体投资环境和市场场景的认识。

建立对东盟国家经济量级的认识,在此基础上认清东盟和中国之间产业的互补关系,从而能够对商业机会有更好的判断。东盟的10个成员国中,可以分成三个经济梯队:发达的经济体包括新加坡,马来西亚和文莱;发展中国家包括印度尼西亚,泰国和菲律宾;不发达国家包括越南、缅甸、老挝、柬埔寨。经济发展水平和阶段存在巨大差异,远远高于欧盟内部和北美自由贸易区内部的差距水平。

经济优势的互补性是区域经济实现整合的先决条件,经济优势的非均质分布决定了区域经济一体化的贸易创造效应的大小,而东盟国家在经济发展的比较优势方面互补性并不明显。另外,东盟内部市场的相对狭小加重了其对外部市场的依赖。 内部市场的狭小限制了东盟未来的发展空间,而对外部市场的依赖则严重削弱了东盟抵御外部冲击的能力。因此,中国企业在认识东盟国家的经济量级时,需要树立超越单个国家的“区域思维“,能够把握东盟产业结构和市场规模的一些脉络。

对于在东盟地区投资场景的认识,是技术角度落实的另外一个抓手。可以主要从营商环境和特殊的市场因素比如东南亚华商等入手。

不同于中国所特有的非常有效率的“政府投资促进政策”体系状况,东盟国家不少成员国内部政局比较复杂,政府所倡导的产业发展政策及投资促进政策往往得不到系统高效地落实和执行。中国的投资者需要慢慢适应这种状况,因为中国投资者往往会习惯于国内的稳定而强有力的政府推动经济的各种政策和做法。另外,东盟内部宗教信仰不同,所形成的市场环境和市场运行方式有很大的不同。比如马来西亚、印尼文莱是传统的回教国家,而泰国和柬埔寨则遵从佛教,菲律宾大部分国民信奉天主教和基督教,而越南和老挝则是社会主义体制等等。

认识东盟国家的市场环境,有一个特殊的因素需要考虑即东南亚华商。据不完全的学术讨论,东南亚的华商在2010年前后企业总资产规模达到了1.5万亿美元,尤其是五个重要的东盟国家,新加坡,泰国,马来西亚,印尼,菲律宾,华商资产占有重要的地位。而在东盟国家的华人人口占全球华侨总人口的75%左右。因此毫不夸张地讲,在半数以上的东南亚国家,华人资本占有半壁江山。所以,华商们利用其与中国的特殊纽带关系,成为中国与东盟各国经济、文化交流和联系的桥梁与载体,在中国-东盟自由贸易区建设中充当中介作用的同时,东南亚华商也为自我争取更大的发展空间,积极参与自贸区建设和中国-东盟市场一体化。东南亚华商及其关系网络成为一种社会资源。东南亚华商及其网络关系在中国-东盟自贸区建设中扮演着重要的角色。东南亚华商网络资本是中国企业走向东盟实现资源配置的一个重要组成部分;是认识东盟国家的社会的重要渠道。但是,如同硬币总有正反面一样,对于中国走出去企业来讲,善于和高效率利用好东南亚的华商资源,是实现在东盟成功投资的基本“技术活”,应该将这种资源灵活地运用成“正资产”,而不是“负资产”。这个方面,现实中有非常多的成功例子和失败教训。

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一些结论和忠告

正如本文开篇所说,东南亚(或者东盟国家)是我们所提倡的“一带一路“战略的一个起点,过去四年多时间里一带一路的建设逐渐从理念转化为行动,从愿景转变为现实: 政策沟通不断深化,设施联通不断加强,贸易畅通不断提升,金融融通不断扩大,民心相通不断促进。在这个变化过程中,中国企业走向东盟国家的努力占据了重要的地位。因此,一带一路战略的持续发展和实施,一定程度上要看中国企业在东南亚地区市场上的发展情况。对于认真考虑东南亚市场的中国企业来说,忠告很简单:(1)建立可靠和执行力强的团队,这些团队既要有来自中国的专家,更要有来自当地的专业人士;(2)积极考虑东南亚国家的实际市场情况和机会,从产业和市场规模等方面,设计发展策略,积极依靠中国成功的技术经验和技术能力;(3)尊重当地市场和当地社区,与当地市场和社区建立友好关系,承担长期的发展责任。能够做到上述几点,中国的企业就有很大机会实现商业成功和社会影响力的双重收益,成为受尊敬的负责任的中国背景的投资者、商业经营者。

来源:晨哨;作者:李耀、世界银行国际金融公司亚太区首席投资官

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